|
РЕКОМЕНДАЦИИ «круглого стола»
«Перспективы развития рынка
газового моторного топлива в России»
21 апреля 2015 года в Москве, в рамках XIII Московского международного энергетического форума «ТЭК России в XXI веке», состоялся «круглый стол» «Перспективы развития рынка газового моторного топлива в России»
«Круглый стол» проведен по инициативе Института проблем регионального развития, при поддержке Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, и Правительства Москвы.
Основная тема «круглого стола»: проблема широкого внедрения газового моторного топлива на всех видах транспорта и самоходной спецтехники, используемых в Российской Федерации.
Актуальность темы «круглого стола» связана с необходимостью более полного использования углеводородных ресурсов, повышения экономической эффективности и экологической безопасности транспорта.
Цели «круглого стола»:
Обсудить ход выполнения Поручения Правительства Российской Федерации по внедрению газового моторного топлива на всех видах транспорта и самоходной спецтехники, используемых в Российской Федерации и наметить пути решения проблем, возникающих в ходе этой работы. По итогам обсуждения, подготовить рекомендации «круглого стола» и довести их содержание до государственных и муниципальных органов власти Российской Федерации и руководства компаний, осуществляющих деятельность в рамках указанного поручения Правительства России.
Участники «круглого стола» отмечают:
- Газомоторное топливо - одно из самых приоритетных направлений развития на сегодняшний день, поскольку связано с возможностями снижения затрат на транспорт, на пассажирские перевозки и способствует решению экологических проблем.
- Подписаны соглашения о сотрудничестве между регионами и «Газпромом», заключены соглашения о сотрудничестве в развитии газомоторной инфраструктуры между регионами и ООО «Газпром газомоторное топливо». В ряде городов местные власти приняли или готовят к принятию нормативные акты, способствующие переводу транспорта на газомоторное топливо.
- Наряду с очевидными преимуществами перевода на газомоторное топливо, есть существенные сложности - высокая стоимость газомоторной техники, высокая стоимость переоборудования обычной техники в газомоторную, отсутствие сервисных центров.
- На данный момент в стране не создана масштабная газовая топливная инфраструктура, что не позволяет получить общеэкономический и экологический эффект от перехода транспорта на газомоторное топливо.
- Эксплуатация газомоторного транспорта для транспортных компаний будет эффективна в случае загрузки существующей инфраструктуры на уровне 70% от проектной мощности.
- В ряде регионов, после первоначальных успехов в продвижении газомоторного транспорта, начался процесс уменьшения количества транспорта, работающего на газомоторном топливе, что связано с распространением дизельного топлива, в первую очередь – на общественном транспорте. Инфраструктура, которая уже создана, в том числе ООО «Газпром газомоторное топливо» в настоящее время загружена не полностью.
- Авиационный и железнодорожный транспорт имеют определённые заделы и опыт, и могут использовать любое углеводородное топливо, включая СПГ.
Участники «круглого стола» «Перспективы развития рынка газового моторного топлива в России» приняли решение:
Обратиться к органам законодательной власти Российской Федерации с предложениями:
- Сохранить, на первоначальных этапах реализации программы, государственное регулирование стоимости компримированного газа.
- Создать нормативно-правовую базу, технические регламенты, для организации промышленного производства и эксплуатации летательных аппаратов, использующих газомоторное топливо.
- Создать нормативно-правовую базу, технические регламенты, для организации промышленного производства и эксплуатации морских и речных судов, специальной портовой техники и, использующих газомоторное топливо.
- Создать нормативно-правовую базу, технические регламенты, для организации промышленного производства оборудования для бункеровочно-заправочной инфраструктуры и строительства ее объектов.
- Создать нормативно-правовую базу, технические регламенты, для организации промышленного производства оборудования для переработки газового конденсата и попутного нефтяного газа в моторное топливо
- Создать нормативно-правовую базу, технические регламенты, для организации промышленного производства газодизельного транспорта, оборудования для создания инфраструктуры газодизельного транспорта и ее строительства.
- С участием Минтранса и Минэнерго, создать нормативно-правовую базу, технические регламенты для организации процессов перевода существующих парков, ввести отчетность по газомоторному транспорту, который переведен на газ путем переоборудования или дооборудования транспортных средств в существующих парках.
Обратиться к органам исполнительной власти Российской Федерации с предложениями:
- Внести изменения в Правила предоставления субсидий на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе подпрограммы «Автомобильная промышленность» Программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2014 г. № 1027.
- В кратчайшие сроки принять Государственную программу Российской Федерации «Внедрение газомоторной техники с разделением на отдельные подпрограммы по автомобильному, железнодорожному, морскому, речному, авиационному транспорту и технике специального назначения», разработанную Министерством транспорта Российской Федерации.
- Ускорить принятие Государственной программы по переводу всех видов транспорта, включая сельскохозяйственную технику на газомоторное топливо, либо соответствующей подпрограммы, которая будет входить в Государственную программу развития транспортной системы России
- Поддержать ОАО «Газпром» в скорейшей разработке и приоритетной реализации Программы по развитию использования компримированного и сжиженного природного газа в качестве моторного топлива на магистральном, морском, железнодорожном транспорте и карьерной технике предприятий горнодобывающей отрасли на 2015 – 2030 гг.
- Обеспечить разработку отдельных целевых программ по развитию и использованию сжиженного и компримированного газа, газодизельной смеси, в качестве моторного топлива на отдельных сегментах транспорта. В рамках этих программ проработать пять отдельных сегментов: по автомобильному транспорту, водному транспорту, железнодорожному транспорту, сельскохозяйственной технике, карьерной технике.
- Поддержать реализацию программ некоммерческого лизинга газомоторной техники и оборудования для ее обслуживания с целью достижения окупаемости газомоторной техники эксплуатирующими ее автотранспортными организациями. Включить возможность реализации программ некоммерческого лизинга, в качестве составной части в соответствующую подпрограмму Государственной программы развития транспортной системы России.
- Ускорить реализацию программ по использованию природного газа на авиационном транспорте в тех регионах, где он является основным средством транспортного сообщения.
Обратиться к органам государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления с предложениями:
- Вводить меры по поддержке использования природного газа, в том числе снижение ставок транспортного налога на транспорт, работающий на газомоторном топливе.
- В региональных и муниципальных программах энергосбережения и повышения энергоэффективности предусмотреть субсидии на переоборудование и приобретение техники на газомоторном топливе.
-
Непосредственно участвовать в подготовке и реализации инвестиционных проектов по развитию и строительству инфраструктуры, в том числе заправок СПГ, и разработке различных мер стимулирования, поддержки, субсидирования всех видов газомоторного транспорта.
Рекомендовать российскому бизнес-сообществу:
- Заключать с регионами долгосрочные соглашения о регулировании стоимости КПГ, СПГ, газодизельного топлива, начиная от конечных потребителей и заканчивая уровнем региональных властей, в случае оказания ими реального содействия в развитии инфраструктуры и использования газа в качестве моторного топлива в зоне их ответственности.
- Для скорейшего развития заправочной инфраструктуры активно использовать малые заправочные модули, размещая их, как на традиционных заправочных станциях, так и на территориях промплощадок, автотранспортных предприятий.
- Организовать производство легкового двухтопливного транспорта для частных потребителей.
Институту проблем регионального развития:
- Проводить мероприятие, посвященное развитию использования газомоторного топлива на регулярной основе, ежегодно, предусматривая проведение в рамках форума специализированной выставки, повышать статус мероприятия по мере повышения общественного интереса к данной тематике.
- Направить рекомендации в Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, ОАО «Газпром» для учёта при подготовке и принятии решений по совершенствованию законодательства в сфере развития использования газа в качестве моторного топлива.
Участники «круглого стола» «Перспективы развития рынка газового моторного топлива в России» выражают уверенность в том, что практическая реализация вышеуказанных рекомендаций станет важным шагом на пути к формированию в России устойчиво развивающегося рынка газомоторного топлива.
|
