|
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
«СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ИНВЕСТИЦИИ В ЭНЕРГЕТИКУ РОССИИ»
8 апреля 2010 г.
ЦВЗ «Манеж», Манежная пл., 1, Большой зал
Ведущий: Межевич Валентин Ефимович - Первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации ФС РФ по естественным монополиям
Ведущий. Уважаемые коллеги, просим занимать места, мы приступаем ко второй части нашей конференции. Слово предоставляется заместителю министра энергетики Российской Федерации Шишкину Андрею Николаевичу.
Шишкин А. Н. Спасибо, Валентин Ефимович. Коллеги, здравствуйте. Хотел бы остановиться на нескольких аспектах перед тем, как я начну свою презентацию. Мне кажется, наиболее важно для энергетики сейчас то, что вышло постановление о долгосрочном рынке мощности, подписанное премьером нашего правительства. А это - ключевое, я считаю, постановление, которое дает старт не только договорам по поставке мощности, в рамках которых инвесторы вкладывали деньги в энергетику, еще три года назад, когда они покупали энергетические компании, но и широкомасштабной модернизации всей российской энергетики. И для этого очень важный, я считаю, документ, который дает нам легитимное право прорабатывать вопрос модернизации энергетики в Российской Федерации.
Пожалуйста, следующий слайд, номер три. Первого декабря 2009 года было принято постановление 977 Правительства Российской Федерации, устанавливающее критерии субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются Минэнерго России и органами исполнительной власти субъектов федерации. В соответствии с данным постановлением в министерстве существует утверждение и контроль над реализацией инвестиционных программ субъектов энергетики. Вот на этом слайде как раз видно, как поставлен этот контроль.
Слайд номер четыре. На мой взгляд, достаточно важный слайд, который показывает то, как сейчас происходит выполнение инвестиционной программы. И можно увидеть, выполнение инвестиционной программы в 2009 году, в 2008, 2007 было где-то на одинаковом уровне. И на сегодняшний день ключевые вводы 2010 года, которые вы видите, дают основание полагать, что мы этот процесс столкнули с мертвой точки, и он серьезнейшим образом стартует, начиная с этого года, потому что на сегодняшний день нет никаких препятствий, для того чтобы он двигался. Хочу сказать, что общий объем 2010-2011 годов составляет более одиннадцати гигаватт.
Следующий, пятый слайд. Хотелось бы остановиться кратко на вводе сетевых мощностей. Вы видите инвестиционную программу ФСК, МРСК-Холдинга, РАЭ ЕЭС Востока по вводу сетевых мощностей. В частности факт 2009 года, это как в километражах, так и в трансформаторных мощностях, так и план 2010 года. Я хочу сказать, отметить даже, что в 2010 году ФСК МРСК-Холдинг и РАО ЕЭС Востока планируют ввести около четырнадцати тысяч километров электросетей и более 15 тысяч трансформаторные мощности. И одной из ключевых задач сетевых компаний в 2010 году, является реализация приоритетных проектов отрасли, в том числе, энергоснабжение олимпийских объектов Сочи. Ну, понятно почему это ключевой объект, что практически мы выходим на финишную прямую, осталось уже меньше четырех лет, для того чтобы Сочи стартовал, там были олимпийские игры, это важный приоритетный проект для энергокомпаний, которые контролируются Минэнерго. Энергоснабжение саммита АТЭС, 2012 год, ключевой объект, большой объем строительства на острове Русский и на материковой части по энергоснабжению всех объектов саммита АТЭС, которое в последующем даст и ключевое развитие на этом регионе. Энергоснабжение трубопроводной системы ВСТО говорит сам за себя. Тоже громадное, я считаю, строительство, которое обеспечит энергоснабжение всего – и первой, и второй очереди ВСТО.
Следующий, седьмой слайд – объемы ДПМ. Вот это достаточно, на мой взгляд, серьезный вопрос, на котором я бы хотел остановиться немного поподробней. Потому что вы знаете, что этот разговор уже у нас не первый, и неоднократно мы уже это показывали, что по планам, которые были установлены по договорам по поставке мощности, которые заключали компании еще два-три года назад, общий объем составлял 25 тысяч мегаватт. Очень важно было установить контроль над исполнением этих программ со стороны государства. Проделана громадная, я считаю, работа, установлены все показатели, по которым контролируются договора по поставке мощности, и сейчас у инвесторов нет никаких практически препятствий, на которые они могут ссылаться по невыполнению этих программ. Главное, долгосрочный рынок мощности запущен. Всё, отступать некуда, надо только строить, это важный элемент, который будет сопровождаться однозначно выводом устаревшего оборудования, будет модернизация энергетики. Старт дан, вводы новых мощностей будут не только в рамках ДПМ, но и в рамках общей модернизации энергетики. Понятно, что в это закладывается – самые современные технологии в генерации и в электросетевом хозяйстве. И, на мой взгляд, контроль над этим процессом необходим, важен, и стимулирование этого процесса тоже должно быть.
На восьмом слайде вы можете посмотреть итоги оценки выполнения обязательств по ДПМ. Вы видите, что по результатам выездных проверок выведено, что из 107 блоков у нас было введено 9 блоков, 38 блоков ведутся СМР, 17 ведется подготовительная работа, и 43 не работали. Сейчас могу с ответственностью сказать, что большинство из 43 блоков тоже имеют тенденцию к началу строительства, и это ключевая задача по запуску вот этих вот 25 тысяч мегаватт.
Следующий слайд, девятый. Мне хотелось бы остановиться на ряде нормативных документов, которые я считаю ключевыми в развитии энергетики, в развитии строительства новых мощностей, в развитии модернизации, если хотите, развитии рынка и его совершенствовании по поставкам мощности. Это первое – в соответствии с постановлением Минэнерго разрабатывает генеральную схему развития объектов электроэнергетики. Вы знаете, что генеральная схема корректируется не реже одного раза в три года и представляется Минэнерго в Правительство Российской Федерации для утверждения. В этом году в начале июня мы вносим в правительство новую корректировку согласно этому постановлению нашей генеральной схемы. В этом идет просто правильная системная работа.
Генеральная схема – это живой документ, в течение этих трех лет мы активно смотрели потребление практически во всех регионах страны. Вы знаете, что в целом у нас было очень серьезное падение в 2009 году, в момент кризиса 2008, в 2009 был провал по потреблению. И хочу отметить и ответственно заявляю, что за ноябрь, декабрь, январь и март потребление электроэнергетики оживает, и, на мой взгляд, это хороший признак того, что мы находимся на правильном тренде. Что здесь важно, на мой взгляд? Что в 2008 году, в такой непростой год для всего мира, в том числе, и для нашей страны, правительство приняло на 2009 год правильные решения по тарифообразованию. Это непростые решения, которые позволили субъектам электроэнергетики пройти эту зиму 2008-2009 и заложить основу на 2009-2010 год, в том числе не остановить развитие, не остановить строительство договоров по поставке мощности.
Дальше схема и программа развития единой энергетической системы России разрабатывается Системным оператором ФСК на базе среднесрочного прогноза спроса и ежегодно представляется в Минэнерго для утверждения. Важнейшая работа по развитию сетевого хозяйства, развитие сети ЕНС, развитие межсистемных связей, расшивки узких мест, и мы понимаем, куда это двигается. В первую очередь, в систему надежности, обеспечение надежности энергосистемы, обеспечение надежности снабжения потребителей. И в то же время, на мой взгляд, это дает возможность практически избавиться в какой-то обозримый период будущего от неценовых зон, которые являются ограничением практически большей части.
Схема и программа перспективного развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации. Старт этот дан постановлением Правительства Российской Федерации и разрабатывается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при участии Системного оператора и сетевых организаций. Утверждается ежегодно до 1 мая органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. На мой взгляд, правильный документ, чтобы синхронизировать развитие электроэнергетики всех субъектов электроэнергетики на территории субъектов федерации. То есть это и сети, которые принадлежат городским организациям, в прошлом муниципальным, это сети, которые принадлежат компании МРСК-Холдинг, сети, которые принадлежат ФСК, и генерациям, которые являются, большей частью, частными. Как правило, на территории субъекта есть несколько, работает несколько различных компаний. Вот это развитие, оно и должно утрясаться внутри региона, что очень важно, когда произойдет эта синхронизация, а потом синхронизируется в рамках генеральной схемы.
Следующий слайд, одиннадцатый. Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года с перспективой до 2030. Здесь я практически уже все сказал, и вы можете видеть на слайде, что Минэнерго осуществляет корректировку этой схемы. В феврале был оформлен, сформулирован долгосрочный прогноз спроса на электрическую энергию и мощность, вы его видите на слайде, и в настоящий момент осуществляется сбор предложений от субъектов Российской Федерации, энергокомпаний по перечню объектов для включения в генеральную схему. В соответствии с прогнозом росспроса в 2030 году планируется практически удвоить электропотребление с миллиарда до 1860 миллиардов киловатт-часов.
Двенадцатый слайд, износ генерирующего оборудования. Вот это та точка, которую я считаю важнейшей для модернизации российской энергетики. Вы можете видеть оборудование ГЭС России, оборудование АЭС и оборудование ТЭС. Большинство блоков имеют серьезно выработанный парковый ресурс и требуют замены. 21% мощностей ГЭС имеет срок эксплуатации более 50 лет, 80% мощностей АЭС имеют срок эксплуатации от 20 до 40, и 75% мощности ТЭС имеют срок эксплуатации более 30 лет. Вот тот резерв, который давит на неэффективное производство электроэнергии. Удельные большие, КПД низкий, вот эти два элемента должны быть актуализированы. То есть, что я хочу этим сказать? Должно заменяться устаревшее оборудование на суперсовременное, вводиться новые технологии, обязательно они должны быть и как в парогазовом цикле, так и в чистом сжигании угля, это и суперсверхкритика, это и сжигание коксующегося газа, и другие. На мой взгляд, именно эти элементы позволят сократить удельные расходы, поднять КПД и в последующем повлиять на темпы роста тарифа, потому что это объективная вещь.
Тринадцатый слайд, здесь вы видите, я показал на нем износ тепловых и распределительных сетей. Ничем не лучше, чем генерирующее оборудование. В этом тоже ключевая задача, должны быть сформированы стимулы замены и тепловых сетей, и распределительных сетей. Надо отдать должное, что сетевое электроэнергетическое строительство, на сегодняшний день у нас имеет понятный тренд, есть понятные планы обновления, есть понятные планы развития, есть понятные деньги, откуда они берутся. А вот тепловые сети, на мой взгляд, сейчас серьезно нуждаются в осмыслении. Надо сказать, что суммарная протяженность тепловых сетей более 172 тысяч километров. Как они обновляются, кто за них отвечает, где эти деньги берутся, кто отвечает за надежность теплоснабжения?
Надо сказать, что у нас с вами в году девять месяцев зима и осень, и теплоснабжению в нашей стране придается особое значение, потому что большая часть территории находится под серьезными климатическими условиями, которые каждый раз влияют на аварии и инциденты на тепловых сетях. Каждый раз влияют не столько даже на простую потерю тепловых носителей, сколько на нашу с вами и социальную позицию, и на самочувствие, и в целом холодно. То есть этот вопрос должен быть однозначно в поле зрения государства, и однозначно должны быть сформулированы правила и задачи по его обновлению. Надо сказать, что на сегодняшний день ведется большая работа. Валентин Ефимович здесь, он ее ведет, и многие коллеги, которые здесь присутствуют, в частности, Михаил Юрьевич Слободин, по дополнению к закону о теплоснабжении.
Вот более сконцентрированный слайд, где основные направления модернизации электроэнергетики. Это модернизация ГЭС, модернизация АЭС, модернизация тепловой энергетики именно на тех принципах, что я сказал ранее, и электрические сети. Уже всем понятно, что электрические сети – это то, что управляет энергетикой. Системы централизованного теплоснабжения, вот о них буквально два слова. Одним из направлений их модернизации является внедрение именно такого рода материалов, которые позволяли бы трубопроводам существовать значительно дольше в коррозионных условиях, в жесткой среде. И тем самым сократить расходы на их замену в какой-то обозримый для нас срок, чтобы мы понимали, что важно здесь иметь материалы, важно иметь покрытия, важно иметь такого рода технологии, которые бы позволяли в целом те деньги, которые мы вкладываем, иметь отдачу хотя бы на каком-то обозримом будущем.
Пятнадцатый слайд, как я это вижу. При корректировке генеральной схемы компаниям было предложено осуществить демонтаж физически изношенного и морально устаревшего оборудования в объеме до 2015 года 6,5 тысяч мегаватт, и с 2016 по 2020 почти 8 тысяч мегаватт. На мой взгляд, это мало, нужно больше выводить устаревшей мощности, вводить новой, только тогда мы получим эффективную энергетику. И это повлияет на эффективную экономику. Минэнерго подтверждает предложение компаний и считается целесообразным осуществлять вывод оборудования в следующих направлениях. Первоочередной вывод из эксплуатации оборудования, которое не эксплуатируется больше года, его надо выводить. Постепенный отказ от мелких агрегатов КСУ с начальными параметрами пара 9 мегаватт и ниже. То есть ключевая задача - избавиться от неэффективного оборудования. Как, что делать? В первую очередь сформулировать такие стимулы, которые позволяли бы их заменять собственникам, это повысить штрафы за недопоставку мощности и сформулировать какие-то понятные условия, чтобы новая вводимая мощность была конкурентна на рынке.
В настоящее время также в Минэнерго формируется перечень оборудования, которые могут быть демонтированы, а также разрабатываются стимулы модернизации электроэнергетики на основе данных критериев. Конечно, мы в ближайшее время в этом году сформулируем понятие модернизации. На всех языках модернизация – это новое. Так вот что такое модернизация в нашем понимании, что в него входит, глубина этой модернизации, чтобы это было общее понятие у всех субъектов энергетического рынка, что такое модернизация. И после этого будут выстроены все планы по модернизации на период до 2030 года.
Стимулирование модернизации в электроэнергетической отрасли. При разработке схемы программы перспективы развития электроэнергетики предусматривается активная политика государства в области модернизации электроэнергетики. Я вам уже сказал, что мы разрабатываем планы по стимулированию этой модернизации, это могут как налоговые льготы, так и стимулирующие внедрение нового энергетического оборудования и энергосберегающих технологий. Но надо отдать должное, что в ценовые параметры долгосрочного рынка мощности мы уже заложили этот механизм по ДПМ, и там заложена его окупаемость, заложен возврат на вложенный капитал, и, на мой взгляд, заложены правильные коэффициенты за недоплату за поставляемую мощность. Что, на мой взгляд, здесь важно? Важно, что обязательства государства перед инвесторами выпуском этого постановления по долгосрочному рынку мощности выполнены, теперь мы ждем выполнения обязательств со стороны инвесторов.
Следующий слайд семнадцатый. Хотел бы отметить те меры государственной поддержки, которые мы видим, и которые мы в предыдущее время уже реализовали. Это в рамках реализации комплекса мер по увеличению возможности долгосрочного кредитования предприятий электроэнергетики. Тридцать три системообразующих предприятия отрасли включены в перечень организаций, залог прав по кредитам которых допускается в соответствии с положением Центрального Банка. Далее перечень, вот что это такое? То есть обязательства этих компаний могут рефинансироваться банками в ЦБ. Также ценные бумаги четырнадцати компаний включены в ломбардный список банка, и кроме того, Банком России на постоянной основе ведется работа по выявлению предприятий, удовлетворяющих требованиям включения в указанный перечень и список. Надо отметить, что эта работа регулярная, она не носила разовый характер, и в данном случае мы находимся в постоянном контакте с Центральным Банком России.
У меня все, спасибо.
Ведущий. Спасибо, Андрей Николаевич. Следующий доклад – доклад от нашего атомного комплекса. Ельфимова Татьяна Леонидовна, заместитель генерального директора, статс-секретарь Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Прошу подготовиться Слободина Михаила Юрьевича.
Ельфимова Т.Л. Добрый день, уважаемые коллеги. Мне кажется, что сегодняшний вопрос о стратегических вопросах, о стратегии инвестиции в энергетику Российской Федерации без атомной отрасли, естественно, решаться не может. И, наверное, самая главная, как вы понимаете, особенность атомной энергетики заключается в том, что она объединяет в себе системным образом большое количество разнообразных вопросов. И самый главный из них, наверное, это единая технологическая цепочка. Поэтому мне хотелось бы обратить ваше внимание на две составляющие атомной энергетики. Прежде всего, что ее развитие – это в равной степени развитие всей страны, ее экономики, а с другой стороны, успешное развитие атомной энергетики – это есть определенный экспортный потенциал и возможность влияния на определенные международные события нашей страны.
Поэтому, обращая внимание на вот эти главные аспекты, мне бы хотелось остановиться на следующих вопросах. Это итоги нашей работы за прошедший 2009 год. Это задачи, которые мы перед собой ставим на 2010, 2011, 2012 годы, поскольку они достаточно амбициозны, и мы это не скрываем, ну, и, наверное, самые главные моменты, которые требуется уточнить в нашей деятельности – это синхронизация развития атомной энергетики с остальными отраслями народного хозяйства страны, с развитием ее базовых инфраструктурных позиций. Прежде всего, это развитие атомного энергопромышленного комплекса, строительно-монтажного комплекса, которые непосредственно своей работой, своим своевременным выполнением заданий при сооружении атомных станций позволяют нам реализовывать эти амбициозные планы. Ну, и не менее важные, знаковые задачи, как только что было отмечено – это синхронизация с развитием электросетевого хозяйства страны, потому что даже при таком такте изменения генеральной схемы размещения объектов электрогенерации, как три года, в условиях экономических трудностей нам приходится принимать экстренные решения, и, в значительной степени, в рабочем порядке моделировать размещение объектов в порядке начального строительства сооружений и ввода в эксплуатацию.
Итак, за прошедший год атомная отрасль выполнила и даже перевыполнила плановое задание, которое было установлено ФСТ России. Мы выполнили балансовое задание на 103%. При этом знаковый день и для атомной отрасли страны, и, я думаю, для всей атомной энергетики нашей страны – это 24 декабря 2009 года, когда российские атомные станции работали с наибольшим КПД, который составил 98,1%. Такой уровень в мире пока еще не достигали.
Следующая позиция, которая для нас очень важная – то, что за прошедший период, то есть за 2009 год у нас в стадии сооружения находилось десять энергоблоков, при этом, как вы знаете, в декабре был сдан, введен, или проведен (правильно), физический пуск новой станции – это Ростовская АС-2, и 18 марта она была выпущена уже в постоянно-действующий режим в коммерческую эксплуатацию. Таким образом, у нас появился еще один абсолютно новый атомный энергоблок.
Следующая позиция, что объемы инвестиций, которые были вложены в сооружение атомных электростанций за прошедший год, составили порядка 172 миллиардов рублей, в том числе это, конечно, и средства федерального бюджета, потому что без поддержки федерации, без поддержки государства сегодня создать такой объем инвестиционных ресурсов в течение одного года, как вы понимаете, невозможно, тем более, что это впрямую связано с работой самих станций, с поставкой электроэнергии потребителям. Наши внутренние достижения за этот период, что вместе с тем мы сократили внутренние издержки, что является еще одним ресурсом, еще одним источником роста. Внутреннее сокращение издержек по эксплуатации атомных станций составило порядка 10%, цифра на самом деле тоже значительная.
И самое главное, что при всем при этом атомные станции Российской Федерации работали в безопасном режиме, инцидентов не было, те технологические частные нарушения, которые существуют, они сократились на 11%. Таким образом, базовая конструкция для возможной успешной, надежной работы нашей атомной энергетики в будущее, она существует, она заложена и она на самом деле действует.
Самое главное, что те блоки, которые строятся сегодня, девять блоков из десяти, десятый один новый и другого типа, они имеют запас по своему ресурсу эксплуатации 70 лет. А вот теперь представьте, что 70 лет – это не одно поколение семьи может ходить на работу на один объект, в один зал и работать практически на одном оборудовании. На самом деле атомная энергетика переступила тот человеческий рубеж, когда мы создаем не здание, не сооружение, а работающую установку, период эксплуатации которой, в общем-то, реально сопоставим с периодом жизни человека.
Но атомная отрасль в своей технологической особенности имеет еще одну компоненту, которая для нас и для всех нас, людей как жителей этой планеты представляет большое значение. Это замыкание топливного цикла, или решение проблем вывода из эксплуатации и утилизации объектов использования атомной энергии. В прошлом году мы внесли базовый закон, который определяет нормы госполитики по обращению с радиоактивными отходами. Это означает, что практически последняя страна в мире, которая завершила законодательное обеспечение элементов, технологических элементов использования атомной энергии. В этом году мы планируем завершить работу и в установленном порядке внести в Федеральное собрание законопроект об обращении с отработавшим ядерным топливом.
На самом деле атомная отрасль – это вечный двигатель просто по определению, потому что отработавшее ядерное топливо – это есть источник нового топлива для станций, как следующего поколения, так и нового поколения. Так вот тот десятый блок, который мы сейчас строим, так называемый БН-800 – это реактор на быстрых нейтронах, который априори в своем технологическом замысле должен реализовать замыкание топливного цикла, то есть отработавшее ядерное топливо в процессе работы на этом реакторе используется как первичное топливо для данного реактора, но и позволяет таким образом, преобразовывать активные отходы, которые образуются по физике, в неактивные отходы, которые подлежат достаточно более легкому и простому способу утилизации. А это означает, что вместе с атомной энергетикой развивается весь технологический цикл, начиная от добычи природного урана, его переработки, и завершая процессами утилизации, окончательного захоронения. Поэтому точек для инвестиций, для приложения своих усилий, атомная отрасль имеет на каждом этапе своего технологического цикла, а как вы понимаете, полный жизненный цикл у нас 70 лет работает станция, 6 лет мы ее строим, и еще определенный период по выводу в эксплуатацию. Таким образом, на сто лет мы работой обеспечили всех только по одному объекту.
Но смотрите, при всем притом мы решали в этом году еще одну важную проблему, и мне кажется, что сегодня и в стране, и в мире она становится принципиальной – это формирование кадрового потенциала. Сто лет мы живем и работаем, и на все эти сто лет нам нужны специалисты. Поэтому по Указу Президента в прошлом году был создан Национальный ядерный университет, в состав которого вошел МИФИ, наш базовый институт, плюс еще 8 средних учебных заведений, которые расположены по территории страны. Практически пока в мире это единственный комплекс, который готовит специалистов в области ядерной энергетики. При этом полагаю, что из прошлого нашего положительного опыта мы взяли тот факт, что студенты одновременно реально получают знания, учатся на территории, расположенной там, где они проживают, но вместе с тем они проходят ту самую производственную практику на наших объектах в наших институтах и наших предприятиях. Поэтому появляется тот самый профессионал-инженер, который умеет обращаться с конкретными предметами, так скажем, с железками (просто по-русски). И вы знаете, мы получили массу заказов от всех наших зарубежных контрагентов и заказчиков, что, в общем-то, неплохо бы готовить и их специалистов в рамках нашего университета. А с учетом того, что сфера нашего взаимодействия, наших контрактов расширяется, и количество блоков, которые наши российские предприятия сооружают за рубежом, растет (по сегодняшней оценке мы в перспективе имеем 14-16 блоков, а сейчас строим уже пять), то естественно, востребованность специалистов этого класса, причем высокого класса, тех специалистов, которые сегодня уже могут работать на новом оборудовании и воспринимать новые идеи, она очевидна. Поэтому мне кажется, что развитие такой области и инвестиция в такую область, как формирование кадрового ресурса, карового потенциала, она на самом деле принципиальна для нас.
И последняя, наверное, самая сегодня значительная позиция, знаковая – это работа, или взаимодействие, нашего предприятия на мировом ядерном рынке. Известно, что мировой ядерный рынок, он один, и в лице двух-трех наших компаний мы практически занимаем на ней одну из лидирующих позиций. Для того чтобы обеспечить себе эту лидирующую позицию, вообще, существует на самом деле в жизни всего два условия: первое – мы должны показать своей работой внутри страны, что мы способны это делать, то есть подтвердить референтность своих навыков, знаний, мягко говоря, свои конкурсные заявки, которые мы подаем. Поэтому сооружение атомных станций внутри страны и России – это и есть тот базовый потенциал, который позволяет нашим компаниям выходить на мировой рынок и выходить успешно. Вторая позиция, которая необходима: сегодня на мировом рынке атомном, или ядерном, на самом деле три игрока, они равнозначны, и понимая, что развитие атомной энергетики в мире так же масштабно, так же глобально, и это объективная реальность, естественно, участники будут создавать некие коалиции, принимать какие-то правила игры. Но атомная отрасль по своему определению, или использование атомной энергии, в каждой стране имеет свои законодательные ограничения. И это вот та самая жесткая-жесткая рамка, которая требует нестандартных решений и принятия дополнительных организационно-правовых решений, для того чтобы сооружение объекта на той или иной территории было возможно, реально и носило правильный правовой характер.
В этой ситуации взаимодействие со многими странами и те международные контакты, которые сегодня выстраивает госкорпорация «Росатом», они направлены на решение тех глобальных стратегических программ. То есть нам надо провести первоочередные мероприятия, сформировать отношения, заключить определенные международные соглашения, чтобы потом строительство атомных станций либо предоставление услуг в области использования атомной энергии было разрешено в соответствии с законодательством, в котором мы взаимодействуем. И вот эта работа по конкретной поставке продукции и по расширению нашего международного взаимодействия, они сегодня становятся приоритетными. Естественно, если наша страна приходит в иные страны со своей экспортной продукцией, то участие российских предприятий, и их участие не только как юридических лиц, но и конкретное материально-техническое, становится очень знаковым. Ну, смотрите, сегодня для того, чтобы реализовывать все задачи, которые стоят в атомной отрасли, у нас в госкорпорации во взаимодействии непосредственно под нашим управлением находится более трехсот предприятий. Соответственно, если мы расширим этот круг на наших контрагентов-поставщиков и соисполнителей наших задач, то сегодня круг предприятий у нас возрастает до пятисот.
Уважаемые коллеги, я думаю, что при таких глобальных задачах, которые мы себе поставили, при тех стратегических планах, которые наметила госкорпорация, развитие атомной отрасли будет успешно только в том случае, если мы все с вами совместно приложим эти усилия и решим синхронизировано задачи с одной стороны, формирования инвестиционных ресурсов, которые включают в себя и материально-технические, а самое главное – человеческие, это огромное желание, это огромная любовь к атомной отрасли. Поэтому предлагаю вам активное сотрудничество и взаимодействие, всего вам доброго. Спасибо.
Ведущий. Спасибо, Татьяна Леонидовна. Уважаемые коллеги, я просто вспоминаю, как несколько лет назад Сергей Владиленович Кириенко, заступив на должность генерального директора «Росатома», докладывался у нас в парламенте, в каком состоянии находится атомная отрасль, и что будет, если мы сохраним тот инвестиционный климат, который существовал несколько лет назад. Вы знаете, я сейчас слушал доклад с большим удовлетворением, ситуация существенно изменена, инвестиции в атомный комплекс, безусловно, государственные идут, программа выполняется. И с пониманием того, что у нас сегодня в электроэнергетике, и атомно-энергетический комплекс является одним из базовых, можно быть уверенным, что мы будем развиваться в правильном направлении.
И очень важная информация, которую сегодня Татьяна Леонидовна нам доложила – это подготовка кадров. Просто, вспоминая начало девяностых годов, особенно при смене менеджмента в разных энергетических компаниях, приходил менеджмент, который говорил: «Мы инженерные кадры возьмем на рынке, на рынке полно». А потом оказалось, что совершенно не так, и сейчас там, где думают надолго, там, где думают о перспективе, о будущем, воссозданы схемы подготовки персонала примерно такие же, как говорила нам Татьяна Леонидовна, от средних учебных заведений до головного института, который там территориально расположен на территории компании. Подготовка кадров, отбор, перспектива, выстраивается та самая цепь, которая обеспечивает стабильную работу и квалифицированную эксплуатацию оборудования.
Большое спасибо, Татьяна Леонидовна, за доклад. Михаил Юрьевич, пожалуйста. Президент Комплексных Энергетических Систем, одной из самых крупнейших теплоэнергетических компаний страны, в основном, теплоэлектроцентрали. Михаил Юрьевич, пожалуйста.
Слободин М. Ю. Я с большим удовольствием послушал доклад предыдущего докладчика. Атомщики – это мечта, конечно, для тепловой генерации. Находиться в таком инвестиционном режиме, как наша атомная отрасль, туда инвестируются огромные бюджетные средства, механизм инвестирования в генерацию еще сопровождается и тарифными источниками. Мы, к сожалению, в этом смысле сильно ограничены, мы ограничены тем, что мы можем зарабатывать на рынке электрической энергии и мощности, средства, которые мы тратим на строительство генерации, мы привлекаем с рынка, и соответственно, мы привлекли у акционеров, которые какое-то время назад проинвестировали это в акции предприятия.
Поэтому тепловая энергетика, совершенно очевидно, живет совершенно в других условиях, в условиях абсолютно рыночных, достаточно агрессивных, нас очень радует некоторое восстановление спроса на электрическую энергию, хотя тенденция, надо сказать, поскольку мы работаем и на розничных рынках тоже, нельзя сказать, что она устойчивая. Первый квартал 2010 года, во многом спрос на электрическую энергию определен очень жесткими климатическими условиями, в которых мы проработали. И надо отметить, что такой зимы даже в 2006 году, она была похолоднее, чем в 2006 году, по совокупности. И здесь пока выводы по спросу делать преждевременно, тем не менее, совершенно очевидно, могу сказать, что и малый, средний бизнес, и крупная промышленность, и строительство действительно начинают оживать, и это нас, безусловно, радует.
Теперь по нашей основной теме сегодняшнего мероприятия, это тема инвестиционная. Ну, прежде всего, мы, я думаю, со дня на день ожидаем уже публикации долгожданного долгосрочного рынка мощности. Все уже обсуждено, все прописано, все видели текст, кто должен был видеть, но, тем не менее, ждем уже публикации, и на самом деле тогда, видимо, государство действительно в полном объеме уже с доведением до инвесторов информации по поводу того, что там зафиксировано, нам это понятно, предварительно, конечно, известно. И мы уже действительно как генераторы со своей стороны, уже никуда не должны деться, и должны строить. В этом смысле 25 гигаватт мощностей, которые вводятся в режиме договоров поставки мощности, не так много для страны, это меньше 15%, тем не менее, это действительно ключевая и критическая для будущего развития электроэнергетики часть жизни. Почему? Потому что на самом деле только сейчас электроэнергетика входит в режим такого масштабного последовательного строительства генерирующих объектов. Наша задача тепловой генерации – научиться строить, научиться строить быстро, научиться строить дешево. Могу сказать, что пока ни первого, ни второго у нас не получается. Не получается, отчасти, по нашим внутренним вопросам, конечно же, организации процесса и всего остального, тут действительно очень много ошибок, конечно, мы наступаем на одни и те же грабли, но с другой стороны, конечно, надо отметить, что наш машиностроительный комплекс, наша инженерия, наши проектные институты оказались не в полном объеме (это я так мягко говорю) готовы к серьезному системному заказу на стройку. Здесь вся совокупность вот этих субъектов сегодня учится на вот этих объектах, и я думаю, что вот этот пятилетний период до 2015 года, когда мы должны научиться дешево и быстро строить, будет определять дальнейшее развитие и скорость обновления и модернизации российской электроэнергетики.
Здесь что бы я хотел отметить по поводу следующих этапов? Дело в том, к сожалению, надо сказать, что новая мощность сегодня существенно дороже, чем электрическая энергия, произведенная на старых мощностях, существенно. Это даже не 10, не 15 и не 20%, это 50, 70, и по определенным видам генераций, я, прежде всего, имею в виду угольную, в 2,5 раза дороже электрической энергии, произведенной на новых мощностях, с учетом возврата инвестиций. Это значит, что пока мы не научимся действительно дешево строить, строить быстро и привлекать очень дешевые длинные деньги, модернизация будет осуществляться исключительно вот в таких тепличных условиях по договорам поставки мощности. А это неправильно, это в конечном итоге, если мы так и дальше будем осуществлять модернизацию, это не конкурентно, это дорого, и это неэффективно в масштабах страны.
И в этом смысле наша задача за этот пятилетний период, действительно, создать такие условия, как с точки зрения правил работы рынка, которые сейчас будут опубликованы и настраиваться, я думаю, в течение ближайших лет, так и на самом деле сама наша страна должна за пять лет существенно побороть вот этот наш бич – инфляцию, и существенно снизить стоимость финансирования и удлинить сроки. И в горизонте за 2015 годом действительно уже новая стройка, которая должна строиться не в условиях ДПМ (договоров поставки мощности), а просто в рынке, должна быть конкурентоспособна по сравнению со старой мощностью. Если мы этого добьемся, это значит, действительно рыночные механизмы заработали эффективно, и это будет такой серьезной лакмусовой бумажкой в будущем для всего сектора целиком.
Мы очень часто, практически все время говорим только про строительство новых мощностей. На самом деле я уже сказал, 25 гигаватт – это меньше 15% общеустановленной мощности в стране. У нас огромный объем старой мощности, из которой выводится всего за десять лет. Андрей Николаевич приводил цифры, я думаю, что конечно, будет цифра побольше, она будет стимулирована новыми правилами рынка мощности к интенсификации вывода мощности, особенно неэффективного, это порядка 13-14 гигаватт. Это не так много. И в этом смысле на сегодняшний день генерирующие компании все больше и больше сталкиваются с ситуацией, связанной с тем, что объем инвестиций в поддержание продления ресурса действующих мощностей будет сопоставим с объемом инвестиций в новое строительство. А по отдельным компаниям, которые уже на спаде своего инвестиционного цикла, в новую генерацию, эти инвестиции будут существенно больше. И насколько сегодняшняя действующая конфигурация рынка мощности в режиме тонкой настройки в последующий период будет стимулировать и создавать стимулы для модернизации и продления эффективных старых мощностей – очень большой вопрос. Я думаю, что в ближайшие два-три года мы увидим такое серьезное внимание к этому сегменту, к умной модернизации, модернизации эффективной, которая дает прирост КПД, с низкой стоимостью капитальных вложений, с быстрыми сроками реализации и так далее, и так далее. Следующая пятилетка – это будет не только пятилетка новых мощностей, но и пятилетка умной модернизации. Это, что касается электрики.
На самом деле есть еще огромный пласт, этот вопрос уже был поднят Андреем Николаевичем Шишкиным, это тепловая генерация, это тепло. К сожалению, тепло с точки зрения федерального правительства – это у семи нянек дитя без глазу. Вообще за это отвечает Минрегион, частично отвечает Минэнерго, Минэкономразвития, в общем, все, все отвечают вроде за тепло, и реально никто. На сегодня Министерство энергетики взяло этот флаг, в частности по закону о тепле сейчас идет активная дискуссия по поправкам, Валентин Ефимович возглавляет эту дискуссию в Совете Федерации. Я надеюсь, что до конца года мы этот закон примем, но это на самом деле законодательное оформление того, что необходимо решать в этом сегменте. У нас колоссальный износ тепловых сетей, колоссальные потери, колоссальная неэффективность. Я могу вам сказать, что на самом деле самые эффективные инвестиции сегодня даже не в новую генерацию, а именно в улучшение состояния и снижение вот этого огромного объема потерь и неэффективности в системах теплоснабжения.
Но для этого необходимо, и за этот год мы должны это реализовать в окончательном виде, потому что основы заложены законом по энергоэффективности, это долгосрочный тарифы и система рабрегулирования в тепле. Она должна создать уже окончательно прописанные, оформленные, реализованные уже в начале пилотных проектов, четкие, понятные стимулы для инвестиций в обновление этого сегмента. Объем инвестиций в этот сегмент и потребности в инвестициях, не просто деньги закопать, а в умных инвестициях, которые дают эффект долгосрочный, среднесрочный, и даже есть в течение года дают серьезный эффект эти вложения, на самом деле опять же сопоставимы с объемом строительства новых генерирующих мощностей. То, про что мы сегодня забываем, эту статистику фактически никто не ведет в таком полноценном объеме, но, тем не менее, это огромный пласт самой важной системы жизнеобеспечения. Вы можете сидеть дома без света, но без тепла будет дома сидеть очень некомфортно, особенно, когда за окном минус тридцать градусов.
Я думаю, что за этот год будет серьезное системное продвижение по системе регулирования в этом сегменте, и следующая пятилетка, это 2010-2015 год, мы увидим эпоху умных энергоэффективных инвестиций в систему теплоснабжения. В частности, мы на самом деле реализуем программу «Энергоэффективный город». Вот буквально на следующей неделе в Воркуте, это в городе за полярным кругом, мы будем заслушивать программу повышения энергоэффективности всех видов инфраструктур всего города целиком, начиная от производства и кончая потреблением непосредственно в квартире, по всем видам ресурсов – вода, тепло и электричество, за счет комплексного подхода. В общем, на самом деле не очень большие деньги, есть возможность сократить затраты на жизнеобеспечение целого города на 30-40% за три года. Вопрос: как эффективно стимулировать все субъекты на достижение этого результата, как справедливо распределить эти эффекты между теми, кто инвестирует и делает, и потребителями? Большой серьезный вопрос, мы сейчас на этом все эти развилки проходим. Это система теплоснабжения.
И еще один пласт, который, к сожалению, мы пока вообще нормально не обсуждаем. Это наши НИОКРы, инвестиции в инновационные продукты. Потому что мы с вами, электроэнергетика вообще, на самом деле, оказалась очень консервативной и мало меняющейся отраслью. Все разговоры про Смарт Грид и так далее, и так далее, такая модная тенденция, хотя 90% товарищей не понимают, о чем они вообще говорят. Сейчас мы по поручению президента отрабатывали тематику первого шага – это смарт-митеринг в электрической энергии, это система дистанционного снятия показаний приборов учета, сколько потребил электрической энергии, и дистанционного воздействия на режим, объем потребления у потребителя этой электрической энергии. Это такой первый шаг, на самом деле скорее это не суперинновационный продукт, но, тем не менее, это первый инновационный шаг с точки зрения построения действительно эффективной системы, которая дает информацию о том, кто, сколько, как потребляет, и возможность достаточно гибко реагировать на критические ситуации.
Но на самом деле сегодня, если вы посмотрите бюджеты НИОКРов, у всех генерирующих компаний, как говорится, сlose to a zero, если не вообще ноль. У многих в бюджетах вообще даже строчки такой нет, просто нет, мы не думаем об этом. А на самом деле в системе теплоснабжения существует масса интересных новых решений, которые нужно доводить до практической реализации. Мы с вами улучшаем надежность системы, выкапывая трубы и закапывая обратно новые, но существуют сегодня, и нужно искать эти решения, которые позволят без такой сложной и дорогостоящей процедуры укреплять и бороться с коррозией изнутри, и эти решения надо искать. Сегодня очень много решений, направленных на оптимизацию работы систем, которые внутри дома и так далее, и так далее.
НИОКР, и следующая пятилетка, я очень надеюсь, будет пятилеткой начала научно-исследовательских работ и появления заказа со стороны наших генерирующих компаний, электросетевых компаний. Они начали сегодня эту компанию, строчку в бюджете записывают, пока не знают, на что потратят, но, тем не менее, записывают. Мы уже это начали делать, но, тем не менее, эта пятилетка должна стать периодом, когда мы впервые вспомнили за последние двадцать лет, что такое инвестиции в разработку новых продуктов, новых технологий, применяемых на нашем старом оборудовании или на нашей старой инфраструктуре. И я очень надеюсь, я верю в это, мы тоже будем этим заниматься, что эти инвестиции дадут потом колоссальнейший эффект, и мы будем гордиться тем, что мы сделали, тем, что мы придумали. И что важно – не рассказывать о том, что я придумал вот эту идею, вопрос реализации, вот это будет самое интересное.
Спасибо.
Ведущий. Спасибо за интересный доклад, Михаил Юрьевич. Вы знаете, мы беседовали с Михаилом Юрьевичем, почему так активно КЭС-Холдинг в шестнадцати регионах, если я не ошибаюсь, Урала и европейской части страны занялся процессом энергоэффективности. Он сказал, что мы поняли, что мы по ценам подошли к барьеру, когда нам перестанут оплачивать нашу продукцию, и мы стали смотреть, а что мы можем сделать для того, чтобы наша продукция покупалась населением, каким образом мы можем этому способствовать, и мы занялись энергоэффективностью. Продвигается, обучает население, занимается популяризацией энергоэффективности.
По большому убеждению, вы знаете, любой закон написанный – это текст на бумаге, даже очень хорошо юридически оформленный. Если мы его все, в том числе и сидящие здесь, в зале, не научим ходить, этот закон, не начнем его реализовывать, толку не будет. Вы знаете, есть такое выражение: «Если беспорядок хорошо оплачивается, то он вечен». Так вот наступила пора беспорядок прекращать, надо начинать наводить порядок и в энергоэффективности, и в теплоснабжении, чем все мы с вами должны заниматься.
Ну, а следующий доклад – Борис Ильич Аюев, Председатель Правления Системного оператора, это та структура, которая отвечает в России за все – за надежность, что где строить, как строить. Борис Ильич, прошу. Доклад посвящен еще одному постановлению правительства, которое будет стимулировать привлечение инвестиций в электроэнергетику, это рынок системных услуг.
Аюев Б. И. Добрый день, уважаемые участники форума. Мой доклад будет носить характер, в определенной степени, информационного сообщения. Действительно системный оператор – это компания, которая несет, в первую очередь, ответственность за надежное операционное функционирование энергосистемы, и, как правило, мои сообщения носят характер рассказа о том, как мы подготовились к зиме, либо как зима реализована, либо как мы готовимся к ремонтной компании, как ее осуществили. Но сегодня у меня есть замечательная возможность рассказать вам о том, как хорошо организована Министерством энергетики работа по продвижению нормативной базы. Она создала для участников рынка еще один инструмент, который позволяет им в условиях, когда средства, деньги определяют все, зарабатывать эти деньги.
В условиях либерализованного рынка электроэнергии и мощности, очевидно, что необходимы дополнительные механизмы стимулирования деятельности, которая направлена на поддержание требуемого уровня надежности и качества функционирования ЕЭС России. Хотелось бы отметить, что скоро, в начале 2011 года, запланирована стопроцентная либерализация рынка электроэнергии и мощности. Тогда возникает вопрос, что необходимы дополнительные стимулы, и рынок системных услуг, или услуг по обеспечению системной надежности – это один из инструментов поддержания требуемого уровня надежности, качества функционирования ЕЭС России в условиях полной либерализации рынков электроэнергии и мощности. Запуск этого рынка позволит экономически стимулировать владельцев энергообъектов и потребителей к обеспечению необходимых для стабильного функционирования ЕЭС России свойств, параметров, отмечу, генерирующего сетевого оборудования энергопринимающих устройств.
Для обеспечения этого, возможно, не все заметили, третьего марта 2010 года вышло постановление Правительства Российской Федерации №117, которым утверждены правила отбора субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии, которые оказывают соответствующие услуги, и правила оказания услуг по обеспечению системной надежности, а также утверждены виды возможных услуг по обеспечению надежной работы энергосистемы. Это услуга по нормированному первичному регулированию частоты с использованием генерирующего оборудования электростанций, услуга по автоматическому вторичному регулированию частоты и перетоков активной мощности с использованием генерирующего оборудования электростанций всех типов, услуга по регулированию реактивной мощности с использованием генерирующего оборудования электростанций, на котором в течение периода оказания соответствующих услуг не производится электрическая энергия, и услуга по развитию систем противоаварийного управления, включая установку, модернизацию соответствующих устройств в единой энергосистеме России.
Я, в определенной степени, приношу извинение за такие технические подробности, но в том-то и смысл этого рынка, в том-то и смысл этого постановления, что оно позволяет сложные технологические механизмы напитать деньгами, напитать стимулирующими механизмами, и через это обеспечить получение функции, которая востребована, для того чтобы потребители получали электроэнергию с надлежащим качеством, а генераторы и сети работали в условиях, соответствующих тем, для которых оборудование спроектировано.
Рынок системных услуг, показанный на четвертом слайде, представлен системой договоров и общей схемой расчетов, которые здесь видны. Хотелось бы отметить важный фактор, что оплата системных услуг будет производиться именно покупателями оптового рынка электроэнергии по установленным федеральной службой тарифам. До этого, отмечу, что расчеты системного оператора с рыночным сообществом проводились в виде оплаты генераторов за услуги по обеспечению функционирования единой энергосистемы. А теперь специальные тарифы будут установлены для потребителей, установлены будут, естественно, Федеральной службой по тарифам, и эти тарифы будут обеспечивать поступление средств, которые предназначены для целевого использования в рамках рынка системных услуг, а также механизма гарантирования инвестиций. Вот здесь показано, что Системный оператор будет получать средства через центр финансовых расчетов, принято такое решение, что средства будут поступать через ЦФР, и оплачивать. Рынки, схемы здесь хорошо понятны.
Хотелось бы отметить, что на развитых рынках, где функционирует рынок мощности, распределение примерно денег между всеми видами рынков таково, как здесь показано. Хотелось бы отметить, что вообще развитые рынки характеризуются именно сбалансированным развитием разных сегментов рынка, и вот рынок системных услуг является важным элементом, который позволяет дать ту толику денег, которая необходима на данном этапе. Скорее всего, будет в первую очередь для генерации этот рынок реализован, генерации, для того чтобы она могла таким образом эксплуатировать свое оборудование, которое в результате участия в оказании системных услуг, конечно, терпит повышенный износ, но получение этих средств с рынка системных услуг могло бы скомпенсировать этот износ и даже получать необходимую прибыль. С учетом того, что отбор будет происходить по конкурсу, через эту процедуру будет обеспечиваться экономическая эффективность этого рынка. С одной стороны, достаточно средств для генераторов, а с другой стороны, их минимизация.
Я еще раз отмечу, что для участия энергомощностей в этом рынке необходимы инвестиции в модернизацию, которая обеспечивает специфические свойства оборудования и его готовность к работе в особых режимах, которые напрямую не связаны с выработкой электроэнергии. Ну, вот отмечу, что если говорить только об электроэнергии, поставляемой на рынок, в том формате, который сейчас существует, то, например, не требуется быстрый разворот мощностей, мобильное изменение мощностей, участие в автоматическом регулировании. Участие во всех этих технологических процессах, конечно, мы понимаем, что приводит к повышенным издержкам, и необходим экономический механизм. Вот договор с Системным оператором об оказании услуг является одним из источников финансирования модернизации оборудования в целях обеспечения надежности, и таким образом, этот рынок, в том числе, создаст возможности для улучшения технического состояния, повышения уровня модернизации оборудования.
И очень важно, что, несмотря на относительно небольшую долю, рынок позволит организовать адресное финансирование проектов, которые обеспечивают получение необходимой функции. То есть он позволяет точно лоцировать поставляемые средства и соотнести их точно с теми функциями, которые будут востребованы от тех или иных видов генераций. Я пока говорю действительно о генерации, хотя впоследствии, вот здесь как раз, на шестом слайде, показаны основные этапы по запуску рынка системных услуг. Он состоит из трех этапов: первый – до августа 2010 года, следующий – до конца 2010 года, и начинающийся с начала 2011 года. На первом этапе будет разработана нормативная документация и организованы деловые процессы, которые обеспечивают техническую готовность Системного оператора и субъектов электроэнергии к запуску, обоснование тарифов. Отмечу, что деловые процессы сложные, они сложны как для Системного оператора, так и для субъектов. Этот этап довольно такой значительный, вот сейчас производится разворот, например, Системный оператор специалистов для работы в соответствующих структурных подразделениях набирал по длительному и сложному конкурсу.
Этот этап завершится проведением имитационного отбора исполнителей системных услуг в августе 2010 года. Затем по итогам отбора с исполнителем системных услуг будет заключаться договор, согласно которому Системный оператор будет обязан покупать услугу и оплачивать ее, а исполнитель обязуется оказать услугу в определенном объеме с заданными характеристиками. Характеристики как раз будут разработаны на этапе разработки нормативной документации.
На третьем этапе, важно отметить, что оплата системных услуг вот на этом третьем этапе будет проводиться только на основании подтвержденного факта их оказания. И в связи с высокой технологической сложностью Системный оператор будет осуществлять контроль фактического предоставления услуг с использованием специальных технических средств контроля над тем, с каким качеством и в каком объеме будут оказаны услуги. То есть, будет разработана, и сейчас выполняется эта работа по разработке специальных средств, и установка таких средств на объекте будет условием, для того чтобы субъект был допущен к участию в этом рынке. Потому что поставка этих сложных, быстрых, маневренных услуг без адекватных средств контроля, не может быть гарантировано, что они действительно поставляются без специальных технических средств, мы допускать участников к этому рынку не будем.
В целом, я надеюсь, что это станет важным вкладом всех – и Системного оператора, и генерирующих компаний, и электросетевых компаний при выходе на следующие фазы рынка системных услуг, полноценного функционирования высокотехнологичного рынка, которым является рынок электроэнергетики. И хочу выразить уверенность, что многие генерирующие компании примут в нем участие, и это станет для них дополнительным источниками и инвестиционных процессов, и модернизационных процессов, о чем здесь уже много говорилось.
Спасибо вам, желаю успехов.
Ведущий. Спасибо, Борис Ильич. Слово предоставляется Саакяну Юрию Завеновичу, Генеральному директору Института проблем естественных монополий, и прошу подготовиться Бушуева Виталия Васильевича.
Саакян Ю. З. Уважаемые дамы и господа, доклад посвящен анализу такого инструмента – цены, именно как инструмента государственной политики. Чаще всего мы привыкли к тому, что дискутируется вопрос о том, каким будет перспективный спрос на электроэнергию. И отсюда выстраивается понятная логическая цепочка: если мы можем оценить спрос, мы, соответственно, сможем оценить, какие объемы вводов должны быть, дальше мы сможем оценить потребности в инвестициях и так далее. Однако, на наш взгляд, государству стоит беспокоиться не только о том, чтобы инвестиции были и тратились по назначению. Важнейшим фактором, который также определяет не только сам спрос на электроэнергию, но и будущую структуру и пути развития, как национальной экономики, так и промышленности в частности, является цена. И вопросу влияния динамики цен на спрос, даже можно сказать шире, цене как инструменту государственной политики, наверное, уделяется недостаточное внимание, как со стороны государства, так и со стороны самих электроэнергетиков, включая экспертное сообщество.
Третий слайд. Вот на этом слайде видно, что в целом по итогам 2009 года мы видим серьезное отставание роста цен производителей промышленной продукции от аналогичного показателя, который характеризует электроэнергию. Если посмотреть на этот вопрос глубже, с точки зрения самой экономики, а не только хозяйствующих субъектов, то ко всем известным трудностям кризисного периода, которые в полной мере ощутила на себе и экономика, и промышленность, а именно падение спроса на продукцию, в особенности внутреннего, трудности с привлечением финансирования даже для текущей деятельности, добавился еще и рост тарифов на основные энергоносители, в частности, на газ и на электроэнергию. В целом это привело к значительному росту доли затрат на них в стоимости российской промышленной продукции. Так на слайде видно, что доля электроэнергии в стоимости промышленной продукции выросла с 3,3% в 2008 году до 4,1% в 2009 году.
К сожалению, эта тенденция в будущем сохранится. Согласно прогнозу социально-экономического развития на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов и Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года будет сохранен опережающий рост цен и тарифов на электроэнергию и газ по сравнению с ростом цен в обрабатывающей промышленности. К чему это может по итогу привести?
Сторонники роста тарифов считают, что рост цен заставит более бережливо относиться к электроэнергии и газу и заставит промышленников быстро перевооружаться, оснастив производство энергосберегающими технологиями. Звучит логично, более того, если посмотреть на мировую практику, то именно так и происходит во всем мире с той лишь разницей, что этот процесс в развитых странах значительно растянут по времени и находится под контролем государства, в том числе государство оказывает финансовую поддержку предприятиям, осуществляющим мероприятия по энергосбережению.
Повысив резко цены до мирового уровня, а в соответствии с теми документами, о которых я говорил, мы достигнем уровня цен США примерно к 2012 году, мы не решим насущные проблемы энергосбережения, но при этом обречем очень большое количество промышленных предприятий на, мягко говоря, прозябание. Я думаю, что это большое количество будет просто закрываться. И, догнав Соединенные Штаты по ценам, мы не догоним американскую промышленность по показателям энергоэффективности.
Вот на этом слайде представлены некоторые последствия роста цен, которые уже сегодня можно наблюдать. Опережающий рост цен в электроэнергетике привел к росту рентабельности в секторах передачи и производства электроэнергии, и абсолютно негативно сказался на рентабельности обрабатывающих отраслей. Ощущение такое, что происходит изъятие средств из реального сектора в пользу электроэнергетики, которая, в общем-то, зачастую не вполне эффективно тратит их даже на реализацию объявленных инвестпрограмм.
Мы сейчас в данный момент призываем не кидаться из одной крайности в другую. Сначала у нас было дотирование энергетиками всей национальной экономики в девяностые годы, и, соответственно, это в тот момент очень негативно сказалось на развитии электроэнергетики. Допускать перекос в другую сторону, чтобы происходило некое угнетение отечественной промышленности, тоже недопустимо. Рост цен на энергоресурсы должен быть посильным для промышленности и для экономики, и ведь, изымая за счет форсированного роста цен на газ и электроэнергию доходы у промышленности, мы можем не оставить им средств на переход к новым энергоэффективным технологиям. Нельзя рассчитывать на то, что те, кто не смог перевооружиться в благоприятные двухтысячные годы, смогут это сделать самостоятельно в сегодняшнее кризисное и посткризисное время. При этом, защищая промышленность от необоснованного роста цен на энергоносители, мы должны помнить, что и энергетикам надо как-то выполнять свои инвестпрограммы и развиваться дальше.
На наши взгляд, есть две стороны, у которых есть возможность влиять каким-то образом на всю эту ситуацию. Одна сторона – это сами энергетики, вторая – государство. Начнем с энергетиков. На слайде мы видим, во сколько раз возросли управленческие расходы в электроэнергетике за период с 2004 по 2008 год. А во столько ли раз возросла управленческая эффективность? Опять сравним обрабатывающую промышленность и электроэнергетику, в соотношении за анализируемый период эти расходы выросли у промышленников в 2,5 раза, у энергетиков в двенадцать раз. Мы провели специальный расчет: если бы в электроэнергетике эти расходы росли бы так же, как в обрабатывающей промышленности, то есть в два с половиной раза, то на сэкономленные таким образом только в 2008 году можно было ввести в строй до одного гигаватта новых генерирующих мощностей. Я не буду зачитывать этот слайд, здесь просто обозначены те резервы, которые на самом-то деле существуют для снижения темпов роста цен.
Теперь обратимся к другой стороне, а именно – к государству. Может ли государство сдержать рост цен на энергоресурсы, не навредив при этом ни энергетикам, ни промышленности? На наш взгляд, да, может. Во-первых, необходимо увеличить нормативные сроки окупаемости проектов, и, во-вторых, снизить кредитную нагрузку для тех, кто строит новые мощности. Энергетика не может без длинных денег, а именно привлечение долгосрочных кредитных ресурсов является одной из ключевых проблем, как энергетики, так и вообще всей российской экономики, всего российского реального сектора. Хотя проблема решаемая. Совсем недавно, в конце марта, ОГК-5, принадлежащая, правда, итальянской компании ИНЭЛТ, подписало кредитное соглашение с Европейским инвестиционным банком на 250 миллионов евро, которые пойдут на строительство ПГУ-410 на Невинномысской ГРЭС, и срок кредита очень привлекательный – 15 лет. Но давайте подумаем, европейский банк, европейская компания, все по-европейски, все отлично, а почему мы не знаем примеров таких соглашений между российскими банками и российскими энергокомпаниями? Но и сами длинные деньги тоже не спасут от роста цен, если тратить их неразумно. Тут мы можем вернуться к тому, с чего я начинал, что строить нужно столько, сколько нужно, исходя из прогнозов роста спроса на электроэнергию, и не закладывать двукратные, а то и больше, резервы энергомощностей.
Итак, безудержный рост цен не является единственным вариантом решения проблем электроэнергетики. А для государства в сложившихся условиях цена может стать ключевым инструментом энергетической политики. Залогом успешной ее реализации могут являться взвешенность и учет потребностей, как потребителей, так и производителей энергоресурсов, просто надо знать, что все находятся в одной лодке, и если допускать крен в одну из них, то лодка может перевернуться.
Спасибо.
Ведущий. Спасибо, Юрий Завенович, за интересную точку зрения, спасибо за то, что Вы ее изложили. Я просто не могу не оставить без комментария, потому что принимаю участие в различных структурах, которые следят, контролируют, регулируют, даже не регулируют, а сдерживают рост цен на электроэнергетическом рынке. Поверьте, пожалуйста, там применяется очень много всяких инструментов, которые вызывают недовольство у генерирующих компаний, по сдерживанию роста цен, по сдерживанию роста новой мощности, вводимой сегодня. Просто есть, наверное, еще и такой фактор, не в качестве дискуссии, а просто хочу сказать: государственный патернализм закончился, мы с вами провели эксперимент, если вы отметили. Три года регулирование цен в электроэнергетике шло ниже инфляции, предоставляя возможность промышленности заниматься техническим перевооружением, сокращать свое потребление. К сожалению, результата не дало. И сегодня государство вновь подставляет плечо, в 261 Федеральном законе есть статья, в которой говорится, что если предприятие занимается энергосберегающими технологиями, покупает энергосберегающие технологии, проводит энергосберегающие проекты, то государство готово подставить плечо в виде субсидирования ставки по привлекаемым кредитам, в виде всяких различных таможенных преференций по поставкам оборудования, которое будет сберегать энергию в промышленности. Поэтому давайте внимательно смотреть те действия, которые делает государство, отслеживать законы. Слово предоставляется Бушуеву Виталию Васильевичу, Генеральному директору Государственного предприятия «Институт энергетической стратегии». Подготовиться Дорофееву Владимиру Валерьяновичу.
Бушуев В. В. Уважаемые коллеги, поскольку сегодня наша секция посвящена проблемам инвестиций, то я хочу сказать, что инвестиции являются лакмусовой бумажкой, которая хорошо реагирует на ожидаемый спрос и ожидаемое предложение. Но, поскольку в энергетике в целом и в электроэнергетике в частности, это ожидание базируется на достаточно длительном отрезке времени, ибо срок, когда эти инвестиции дадут отдачу, минимум пятнадцать лет (я не говорю о текущей модернизации, это латание дырок), то, безусловно, мы можем и должны смотреть на инвестиционную политику только на более длинном отрезке времени. Когда мы позволим себе взглянуть на этот процесс достаточно широко, то можно, конечно, обвинить себя в положении жирафа, жирафа одновременно критикуют за близорукость и за верхоглядство. И, тем не менее, без такого взгляда вдаль, мне кажется, что наша политика, в том числе инвестиционная, была бы совершенно некорректной.
Мы сегодня много говорим о кризисе и о поведении инвесторов в условиях кризиса. Кризисы были, есть и будут. Если посмотреть на достаточно длительный отрезок времени, то сегодня мы подходим к ситуации очень близкой к ситуации начала тридцатых годов, которая условно называется великой депрессией. Но ведь эта депрессия на самом деле явилась началом принципиально нового процесса во всех ведущих странах мира – в Советском Союзе, в Германии и в Соединенных Штатах. Она немножко по-разному реализовывалась, но, тем не менее, ситуация была очень похожей. Этот период знаменовался тем, что кончилась прежняя глобализация, которая тогда называлась колониальной политикой, кончилась свободная рыночная экономика, в России это НЭП, а политика в Америке – это политика Адама Смита. Началась эпоха государственного регулирования, которая привела к обострению борьбы за ресурсы, потому что ресурсы, и, в первую очередь, энергетические ресурсы, стали тем оселком, на котором эта международная политика начала обостряться. Период тридцатых годов ознаменовался переходом от паровой энергетики к электрической энергии, вырабатываемой либо на гидроэнергетических установках, либо на угольных установках, но, в конце концов, электрификация страны не только в России, в Германии и в Соединенных Штатах, была тем качественным изменением новой политики, которое требовало государственного влияния, государственных усилий.
И надо сказать, что все периоды, которые отмечаются как кризисные, они всегда характеризовались резким взлетом цен. Цена на нефть в тридцатые годы, в семидесятые годы и сегодня – это те же самые сто долларов в сопоставимых ценах. Это очень характерно и знаменательно, после чего начинается обвал цен, начинается переосмысление всей государственной политики.
Следующий этап, который оказался рубежом – это семидесятые годы прошлого века, когда после окончания холодной войны и в условиях так называемой либерализации, свободы рынка, перехода к постиндустриальному развитию и так далее развивалось частное предпринимательство, которое требовало свободных денег. Эти свободные деньги привели к неконтролируемому накачиванию экономики свободными деньгами, и кончилось это дело тем, что виртуальная экономика в 2008-2009 году показала, что все на этом закончилось.
Поэтому та ситуация, которую мы имеем сегодня, она полностью повторяет ситуацию тридцатых годов. Мы вновь возвращаемся к позиции государственного капитализма, можно их называть по-разному, но суть от этого не меняется, мы вновь возвращаемся от идеологии доминирования нефтяного бизнеса к реализации идеологии доминирования электроэнергетики. Я объясню дальше, почему именно электроэнергетика в данном случае является определяющей. Мы вновь переходим к понятию новой системы регулирования цен.
Маленькая реплика по предыдущему выступлению. Когда мы говорим, что ах, ах электроэнергетики задавили нашу промышленность, доля затрат возросла с 3,5 до 4%, да не электрики виноваты-то в этом, дорогие товарищи, просто наша промышленность встала и ничего не производит, она в холостую использует эту электроэнергию. Ясно, что не продавая свой товар, доля затрат, базовых затрат, естественно, будет расти. Но надо говорить о том, что в условиях перехода к новым кризисным ситуациям мы можем столкнуться с тем, что общество будет не готово платить в связи с ростом издержек любых отраслей, в том числе, энергетики и нефтяного бизнеса. Вот это криминальный момент, который нас может ожидать уже в недалеком будущем.
Кризис, переходный период от кризиса 2010 года, с которым мы сегодня столкнулись, мы не выходим из этого кризиса, мы только в самой начальной стадии этого кризиса. И нас не должно успокаивать то, что сегодня вроде количественно фондовый рынок растет, вроде темпы роста экономики немножко растут. Кризис – это качественное изменение. Пока этого качественного изменения еще не произошло, но оно, безусловно, грядет, оно назревает, оно созревает, вызревает в условиях текущей ситуации. И если мы не будем реагировать на вот эти ожидаемые изменения, вырастающие изменения, то мы можем столкнуться с тем, что к пятидесятому году, а это не так уж далеко с точки зрения вложения инвестиций в те или иные долгосрочные программы. Мы можем получить совершенно неожиданную ситуацию – либо фазовый кризис, то есть продолжение текущей ситуации может нас привести к кризису не потому, что у нас не будет нефти и газа, не потому, что у нас не будет производства электроэнергии, а потому что общество будет не готово платить за эти ресурсы. А любые другие энергетические ресурсы могут заменить традиционные ресурсы только при высоких ценах. Поэтому говорить о том, что завтра возобновляемые источники энергии заменят углеводороды, это бессмысленно, потому что они применимы только тогда, когда цена на эти углеводороды очень велика. А качество новой продукции, получаемой от этих возобновляемых источников или от каких-то других, оно действительно потребует, что государство, не само общество, а государство за его счет будет дотировать эти ресурсы, что оно сегодня и делает. Может быть, и правильно делает, переходя к этому новому качеству, но без такой позиции государства никакая новая техника, никакая инновация за счет одних рыночных методов регулирования не работала, не работает и работать не будет.
Еще один момент, который я здесь хотел бы сказать. В конце каждого кризиса вновь начинается рост спроса на энергоресурсы, но не надо соизмерять в количественном выражении эти спросы, потому что если раньше был спрос на тонну условного топлива, в последнее время – на киловатт-часы, потому что это качественно новый товар, то с чем мы столкнемся, с каким энергетическим товаром мы столкнемся завтра, который отражает качество выполняемой работы с помощью энергетических ресурсов, это пока вопрос. Но то, что качество энергии является определяющим при выборе путей развития наших отраслей, а не просто традиционное наращивание тех же мощностей, которыми мы располагаем сегодня, это принципиально мы должны иметь в виду, потому что без этого никакого обновления, никакого скачка не будет, мы неизбежно погрузимся в трясину катастрофической ситуации.
Фактически три варианта. Либо, продолжая традиционно сегодня ничегонеделание, мы столкнемся с тем, что углеводородная энергетика до пятидесятого года будет доминировать, но повторяю, мы можем столкнуться с катастрофой, потому что издержки ее будут расти очень быстро, и это так и есть на самом деле, а раз расти, такие же затраты просто невозможно сделать. Если мы чуть-чуть будем латать дырки за счет повышения энергоэффективности, использования климатических позиций и так далее, значит, мы останемся на пути стабилизационно-стагнационного развития. Но конец или средина двадцать первого века, а мы сегодня говорим о двадцать первом веке, это неизбежный переход к качественно инновационно-революционному развитию энергетики, потому что уже сегодня мы столкнулись с тем, рассматривая энергетическую стратегию, что не менее 10% ожидаемого спроса на энергоресурсы должно покрываться за счет инновационных отраслей энергетики, тех, о которых мы сегодня не знаем. Это даже не атомная энергетика на быстрых нейтронах, а уж тем более не возобновляемые источники, это какие-то новые источники, о которых мы сегодня не знаем.
Ну, и очень кратко ситуация, с которой мы можем столкнуться во время этих трех сценариев. Если говорить о катастрофическом варианте, то главное, я считаю, что здесь – это закат углеводородного бизнеса, просто потому что цена его будет неподъемна для общества в целом. Очень важный момент, с которым мы уже столкнулись сегодня, и который повторяет период тридцатых годов – это дезинтеграция мирового энергетического пространства. Вы знаете, сколько много мы говорили о глобализации, а сегодня на деле мы переходим к регионализации, по крайней мере, в обеспечении проблем энергетической безопасности. Соединенные Штаты Америки довольно четко выбрали курс на региональное энергообеспечение, они отказываются от всех внешних источников, от импорта, даже если этот импорт дешевле, чем их собственное производство. Они развивают у себя сланцевый газ не потому, что он такой хороший, а потому что политическими мерами они решают свою проблемы энергетической безопасности. Я думаю, что уже в недалеком будущем и Китай пойдет по этому же пути, потому что его сегодняшние намерения импортировать 320 миллионов тонн нефти с Ближнего Востока – это нереальные вещи, потому что Малаккский пролив, по которому только может быть поставлена эта нефть, имеет пропускную способность 90. Вот китайцы, скорее всего, выйдут на тот вариант использования, о котором говорил министр энергетики сегодня, когда они будут превращать уголь в жидкое топливо. Но главное, что вот эта волатильность энергетического рынка, с которой мы сегодня сталкиваемся, она к пятидесятому году повторится, и если мы заранее не будем к ней готовы, то мы просто остановимся.
Если говорить о стабилизационном сценарии развития, который характеризуется медленным спросом на ТЭР, частичным решением климатической политики, вроде бы, ничего страшного нет, вроде бы, это наиболее реальный и разумный путь развития. Но повторяю, в мире никогда технологические уклады, в том числе в энергетике, не существуют более ста лет. Ясно, что те технологические уклады, которые продолжают иметь место, они уже не выдержат спроса, общественного спроса в следующий период.
Вот инновационно-революционный путь, я хотел бы здесь остановиться на двух моментах. Первое: принципиальным моментом, изменяющим структуру топливно-энергетического комплекса в мире, является решение вопроса о переходе к электромобилям. Если это будет так, и если Китай, как основной потребитель, сегодня, или растущий потребитель моторного топлива, действительно перейдет на жидкое топливо, производимое из угля, то спрос на нефтяное сырье резко упадет, что приведет к закату нефтяного бизнеса и к росту спроса на электроэнергию, которая должна производиться не только путем сжигания топлива, но и путем прямого получения электроэнергии. А сегодня этих технологий раз, два и обчелся, и здесь кто-то говорил уже, по-моему, Слободин, что без качественного изменения, без качественного внимания к НИОКРам, а, следовательно, и к будущим новым технологиям производства электроэнергии, в частности, прямым способам получения электроэнергии, мы не обойдемся. Вот это принципиальный момент, надо к этому быть готовым.
Резюмируя, я хочу сказать только одно, что нельзя сегодня, рассматривая проблемы инвестиций, которые являются долгоиграющей пластинкой, нельзя сегодня ориентироваться только на текущие вопросы. Мы обязаны смотреть далеко, а действовать конкретно. Спасибо.
Ведущий. Спасибо, Виталий Васильевич, Ваш доклад, как говорится, заставляет очень серьезно задуматься и, наверное, он находится в области энергетической философии. Это здорово. Дорофеев Владимир Валерьянович, Генеральный директор Научно-технического центра электроэнергетики. Тема доклада – Направления развития энергетических систем в XXI веке. Подготовиться Миллиану Сергею, Президенту Российско-Американской Палаты.
Дорофеев В. В. Я хотел, во-первых, поблагодарить за возможность представить точку зрения на будущее развитие электроэнергетических систем, которая сейчас прорабатывается, и охарактеризовать ее. Но прежде, чем к этой теме перейти, я бы здесь очень сильно поддержал, что Валентин Ефимович сказал по поводу предыдущего доклада, что нам нужны сейчас не только конкретные какие-то вещи, которые сегодня уже нужно внедрять. Форум XXI века – это то, что мы должны говорить о будущих технологиях, о философских каких-то проблемах. И поэтому я благодарю Виталия Васильевича за очень интересный доклад, мне он очень понравился. И вот последний слайд как раз, который он показал, перекликается с тем, какие предложения мы хотели бы обсудить с вами.
Вот в данном случае представлена современная структура российской энергетики, вы эту структуру знаете, я ее вам показываю только для того, чтобы показать, что в центре этой структуры написана технологическая инфраструктура, то есть то, что объединяет энергетику, то, что объединяет и создает единую технологическую платформу для рынков электроэнергии, о которых тут тоже шла речь. И эта платформа состоит из трех основополагающих компонентов – это магистральные сети, это распределительные сети и система управления. И вот, собственно, то, о чем я хотел сказать, это, в основном, относится именно к этой части нашей энергосистемы, но не только.
Существующее состояние единой энергосистемы России, оно характеризуется, наверное, не самым лучшим образом, надежность и качество электроснабжения потребителей осуществляется достаточно с высокими рисками, снижается экономичность функционирования ЕЭС России. Я не буду перечислять то, что здесь написано, и многие из этих факторов сегодня в гораздо в более объемной и детальной форме были показаны. Единственное, о чем я хотел сказать, что если мы говорим о перспективе развития на двадцать-тридцать лет вперед с внедрением нового высокотехнологичного оборудования в промышленности и у населения, это приведет к новым требованиям к надежности и качеству энергоснабжения и экономичности. А вот та система, которая сегодня существует, она, к сожалению, на эти вызовы ответ не дает. Поэтому, если говорить о том, куда сейчас сформулированы основные направления технологического развития России, то инновационная платформа развития, на базе этой информационной платформы должны создаваться технологии, и в конечном итоге это должно обеспечить эффективность энергосбережения, о чем тоже сегодня шла речь, хотя в достаточно разных плоскостях. И здесь было сказано о том, что сегодняшняя система стимулирования энергосбережения совершенно не работает, поэтому нужно искать новые какие-то формы.
Я хотел бы привести какие-то соображения на тему новых принципов построения системы. Во-первых, это использование всех видов генерации, развитие нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, несмотря на то, что здесь была дискуссия по поводу того, насколько сейчас нужно, возможно, эффективно развивать нетрадиционные возобновляемые источники. Но, тем не менее, это развитие все равно считаю необходимым. Качество и безопасность, и надежность энергоснабжения, которая должна определяться потребителем. То есть сегодня потребитель те энергоресурсы, которые получает, далеко не всегда получает с тем качеством, которое ему нужно, не всегда обеспечивается надежность, и иногда потребителя отводят на вторые роли и оставляют ему то, что есть. Поэтому нужно к этому вопросу подойти несколько с другой стороны.
Дальше. Скоординированное и гибкое оптимальное развитие всей системы, организация ее нормального функционирования всех ремонтных фаз, то есть поддержание системы в работоспособном состоянии. И когда я говорил о технологической инфраструктуре, то ядром энергосистемы являются все-таки сети, на которые потом накладывается система управления. Так какими должны быть сети? Они должны быть гибкими, выполнять потребности потребителей, прогнозируя и реагируя на возможные изменения и проблемы. Доступными, то есть обеспечение возможности подключения всем пользователям сети, а пользователи сети, как генераторы, так и потребители, и с приоритетом возобновляемым источникам энергии и к источникам, наиболее эффективно использующим углеводородные ресурсы. Надежными, то есть гарантирование и улучшение безопасности и качества электроснабжения. Экономичными, обеспечение меньшей стоимости передачи электроэнергии за счет использования новых технологий и эффективного управления электрическими сетями.
Так все-таки что же должно быть построено? Мы говорим, что системе нужно обеспечить новые качества, то есть на базе инновационного развития создать новую технологическую основу электроэнергетики. Интегрирующая роль в этой основе должна быть отведена сетям как структуре, создающей надежные связи между генерацией и потребителем, конечно, с повышением качества услуг этой сети. Системную установку в сети активных технических элементов, которые дают эффект при разных сценариях развития энергосистемы, и новые информационно-технологические системы, которые должны поддерживать новое качество функционирования системы, создание адаптивных систем централизованного и местного управления во всех режимах, как нормальных, так и аварийных, предаварийных. Дальше совершенно новые программные и технические средства, быстродействующие в реальном темпе процесса, управляя, в том числе и потреблением. Вот Слободин приводил один из примеров, когда они занимаются управлением электропотребления, кроме того, что занимаются учетом. И вот мы считаем, что это тоже один из самых серьезных факторов. И повышение эффективности использования энергоресурсов. И все вот это состояние мы называем новой платформой, как интеллектуальная электроэнергетическая система с активно-адаптивной сетью.
Вот здесь показано, что мы имеем сегодня, и какие качества этой системе нужно иметь в будущем. Сегодня мы фактически имеем приоритеты крупной генерации, и эта генерация активная по своей природе, но управляется по заданию Системным оператором. Потребители свободно используют электроэнергию с учетом каких-то внешних ограничений, то есть, когда я имею в виду свободно – это то, что они считают нужным, а всякого рода ограничения – это способ управления системой, но это потребителям, наверное, не самый лучший способ. Между ними связь, система передачи, то есть сетевая компонента, она пассивная, которая просто обеспечивает по законам Ома распределение электроэнергии между потребителями и генераторами.
В чем же новое качество системы? Любая генерация, как нетрадиционная, так и распределенная должна иметь более активные фазы и управляться из центров управления диспетчерских пунктов и систем управления активно-адаптивной сети. Потребители переходят на гибкое регулирование, гибкое использование энергии по системным и разным ситуационным принципам управления. И вот обеспечить связь при таком условии должна активно-адаптивная система передачи с управлением в режимах реального времени, и вот это управление осуществляется, как топологией, так и компонентами сети, которые могут в зависимости от ситуации серьезно менять свои характеристики.
Вот здесь я практически уже рассказал, что есть что. Единственное, здесь, на этом слайде, хотел показать, что предполагается в будущем иметь накопители электроэнергии, которые позволят более эффективно использовать, предположим, электроэнергию, вырабатываемую на атомных станциях, на станциях нетрадиционного типа – ветровых, приливных, которые имеют нестабильные режимы работы, топливные элементы, технологические комплексы. В общем-то, не буду сейчас на этом слайде особо останавливаться, здесь все и так представлено.
Что сейчас делается в Европе по этим направлениям? Увеличение гибкости и надежности сети обеспечивается за счет установления новых интерфейсов, совместимых со старыми. То есть там идут последовательно, увязывая как новые, так и действующие технические средства. Общие технические стандарты и протоколы открытого доступа для оборудования любого пользования, создание разных возможностей быстрого экономичного исполнения приема электроэнергии от разных источников. Разные информационные системы телекоммуникаций на весь спектр решаемых в энергетике задач. Экономическими подходами, которые обеспечивают получение наилучшего результата через инновации, эффективное управление, сочетание конкуренции и регулирования, и создание гармоничной основы для регуляторной и коммерческой баз новой энергетики, то есть сочетание такого регулирования на этой основе.
Вот в основном все-таки сейчас внедряются технологии типа Смарт Грид, и опять-таки, ссылаясь на предыдущие выступления, скажу, что в докладе, или выступлении, Слободина был приведен маленький кусочек только технологии Смарт Грид, первые шаги в этом направлении. Вот в Европе и в Америке делается достаточно много, и оценка рынка создания таких Смарт Грид, предположим, в США оценивается в сто раз больше, чем рынок Интернет, который активно начал развиваться в 96-м году.
Что же все-таки такое интеллектуальная энергосистема с активно-адаптивной сетью? Она содержит любые генерирующие источники, которые подключаются посредством активно-адаптивной сети, линиями передачи всех классов напряжения, активных устройств электромагнитного преобразования, коммутационные аппараты, устройства защиты, автоматики, информационно-технологические адаптивно управляющие системы, которые обеспечивают адаптивную реакцию в реальном масштабе времени на все отклонения, которые возникают в системе, управление, выдачу необходимых управляющих воздействий, в конечном итоге, надежную, экономичную, параллельную работу всех субъектов энергетики, формирующих систему, и является интегрирующей платформой для достижения целей главных направлений технологического развития, обновления России.
Этот слайд я особо зачитывать не буду, просто хочу показать, что эта система, она работает на всем пространстве, как у потребителей, в которых в самой последней фазе этой системы должны применяться ситуационные системы управления режимом эффективного использования энергии. Создание требований генерации, и если эти требования к малой нетрадиционной генерации должны быть сформулированы в двух позициях – сначала требования к техническому интерфейсу для этой генерации, которая должна фактически без всяких проблем включаться в энергосистему, а сегодня таких проблем много, я не хочу на них останавливаться. Просто хочу сказать, предположим, в Дании, где до 20% установок с использованием ветровой энергии в балансе, покрывающем общий баланс системы, есть большие, большие проблемы при управлении этими системами. И поэтому требования к интерфейсам по подключению малой генерации системного характера крайне важны. Для крупных генераций это договора, договора присоединения к сетям, которые сегодня, к сожалению, я считаю, работают крайне неудовлетворительно и не выполняют свою задачу.
Активно-адаптивная сеть, вот поточнее, что же она должна представлять – это насыщение активными элементами, которые изменяют параметры сети, обеспечением достаточного, на порядок больше, количества датчика текущих параметров об оценке состояния, быстродействующие системы сбора и обработки информации, средства адаптивного управления, исполнительные органы и механизмы, которые воздействуют на активные элементы сети в реальном масштабе времени. Сегодня, к сожалению, исполнительные органы и механизмы фактически не выполняют свои задачи. Мы имеем органы, которые системой установлены, в сетях установлены, но они не работают ввиду очень некачественного исполнения, и надежность у них не высока. Быстродействующие управляющие информационные системы, комплекс автоматической оценки текущей ситуации в системе и ее частях, и разделение системы в случае предотвращения и нарушения всяких, как локальных, так и системных режимных ситуаций. Поэтому должна все это поддерживать всережимная система управления в реальном масштабе времени.
Здесь я хотел показать, я уже останавливался на средствах и системах управления, но условия эффективной работы этих средств должны обеспечиваться несколькими вещами, как достоверностью информации, высокой скоростью, в том числе принятия решений программными системными средствами управления, точной и быстродействующей отработкой управляющих воздействий и распознавание и блокировка всяких ситуаций, которые могут неверно выдаваться исполнительными механизмами.
На этом слайде я хотел особое внимание обратить на надежность и качество поставок электроэнергии. Здесь уже ряд вопросов был обсужден, и системная надежность, вот Борис Ильич показывал, есть такие механизмы по поддержанию этой системной надежности. Но я хотел бы сказать, что у нас сегодня недостаточно таких количественных оценок обеспечения, как надежности потребителей, так и системной надежности. То, что поддерживает Системный оператор, это только часть проблемы, хотя крайне важная и большая часть, но это не все проблемы, которые еще сейчас решены. Поэтому в наших предложениях этой системы особое внимание должно уделяться качеству и надежности поставок электроэнергии.
Здесь я привожу те, собственно, имеющиеся и разрабатываемые новые технические средства, которые позволят перевести сеть в то состояние, о котором я говорил. И если, я уже несколько раз ссылался на выступление КЭС-Холдинга, и он опять-таки говорил о том, что мы сегодня не занимаемся новыми разработками, не имеем чего-то. Да нет, многие вещи мы имеем, важно только найти правильные места установки этих устройств и этими устройствами эффективно управлять, тогда система будет работать гораздо более эффективно.
На этом слайде я особо останавливаться вообще не буду, хотел просто сказать, что информационно-технологические системы, я уже о них говорил, но нам нужно решить большую часть вопросов программного обеспечения систем, которые формируют именно управляющую среду, поэтому системы управления мы должны поднять на качественно новы уровень.
Вот здесь представлено, каким образом нужно идти к этой цели, о которой я говорил. Это, во-первых, несмотря на то, что я сказал, что есть новое оборудование, которое можно внедрять, но много еще оборудования нужно создавать. Поэтому, в принципе, нужно сначала пройти по всему спектру оборудования, часть из этого оборудования провести еще дополнительные научно-исследовательские опытно-конструкторские разработки с доведением до опытных образцов, а в последующем – серийного производства. Из этого оборудования на следующей фазе создаются большие технологические комплексы, как типа цифровая подстанция, геоинформационные системы, системы управления, системы управления нагрузкой и так далее. Следующая фаза – это комплексы пилотных проектов. Это уже создаются на достаточно больших территориях в частях единой системы пилотные проекты, в которых проверяется работоспособность всей системы от потребителя до генерации.
Вот по таким качественным оценкам эта система должна, в общем-то, обеспечить управление спросом и снижением потерь электроэнергии, активно-адаптивное регулирование уменьшит прирост максимума электрической нагрузки и, в принципе, снизит потребность в резервных мощностях, существенное повышение пропускной способности линий электропередачи, увеличение надежности энергоснабжения и снижение площади землеотводов под коммуникации. Это то, что в энергетике.
Но кроме этого для экономики страны это даст развитие новых инновационных технологий и массового производства принципиально новых устройств, материалов, оптических трансформаторов, оборудования с высокотемпературной сверхпроводимостью, с силовой электроникой и много-много новых направлений. Новые интеллектуальные направления дадут какой-то толчок работам по научным исследованиям, как фундаментальным, так и прикладным, даст толчок к развитию промышленности страны в смежных отраслях. Повышение эффективности использования энергоресурсов, востребованность отечественного научного потенциала и повышение квалификации кадров, и целый ряд еще других вопросов.
И последний слайд, все эти работы предполагается провести в три этапа. С 2010 по 2012 – это подготовительный этап, это разработка всех концептуальных положений такой системы с выпуском эскизного проекта системы и выбором пилотных проектов. Следующий этап до 2015 года – это проведение полномасштабных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ, начало производства практически всей гаммы новых образцов технических средств и организация опытно-промышленной эксплуатации, оценка эффективности и обобщение опыта, и тиражирование. В принципе, полномасштабная система, по нашим оценкам, может начать функционировать в районе двадцатого года.
Последнее, что я хотел сказать, что Федеральная Сетевая Компания эту идеологию провозгласила, одобрила, приняла как руководство к исполнению, к действию и приступила к реализации данного проекта. Лидером проекта назначен Научно-технический центр электроэнергетики, который я представляю, и мы сейчас готовы работать с любыми структурами, которые поддерживают данную идеологию, могут помочь в ее реализации.
Спасибо.
Ведущий. Спасибо, Владимир Валерьянович. Слово предоставляется Миллиану Сергею, Президенту Российско-Американской Палаты. Прошу. Тема доклада «Тенденции и объемы американских инвестиций в топливно-энергетический комплекс Российской Федерации в условиях перезагрузки отношений».
Миллиан С. Уважаемые дамы и господа, уважаемые члены президиума, я очень рад находиться здесь вместе с вами, для того чтобы обсудить новую свежую информацию о российско-американской перезагрузке отношений, а также обсудить текущие торгово-экономические вопросы, уделяя особое внимание сфере ТЭК.
Согласно последним данным доклада о финансовых аспектах мирового развития, быстро формирующиеся рынки представляют собой более половины международной торговли и производства. Россия, которая входит в группу стран БРИК, представляет собой существенную экономическую силу, основанную на энергетическом превосходстве. В целом рынки стран БРИК являются более доступными для американских инвесторов по многим причинам. Основные из них, на мой взгляд, это до сих пор сохранение менталитета времен холодной войны в определенных кругах американской элиты, далее негативные стереотипы, которые видим на экране телевизора, в СМИ, а также недостаточное лоббирование российских бизнес-интересов на территории США. Необходимо сделать все возможное, для того чтобы сбалансировать картину по России в США, создать позитивный имидж российского бизнеса, и сегодня наши усилия направлены на то, чтобы американские инвесторы рассмотрели возможность ведения успешного бизнеса в России без стереотипов западных СМИ.
Перед тем, как перейти к нынешним реалиям и рассказать о причинах низкой инвестиционной активности американских инвесторов на российском рынке, хотел бы напомнить немного истории. Россия прошла через такие процессы, как перестройка, гласность, приватизация, шоковая терапия, которые создали новую Россию, а как результат – произошел качественный переход от командно-административной системы к свободной рыночной экономике, от социализма к капитализму, от экономики размером всеамериканский штат Коннектикут к восьмой крупнейшей экономике мира. Россия входит в большую восьмерку, является членом, постоянным членов Совета безопасности ООН, признана, как США, так и Европейским Союзом страной с рыночной экономикой, а также готовится вступить во Всемирную торговую организацию.
Между тем американские инвесторы не имеют достаточно доступной и проверяемой информации о современной рыночной экономике России. Кроме того, американцы многие не понимают, что Советский Союз прошлого и современная Россия имеют мало общего. Россия решила на данном этапе не претендовать на роль мирового господства и играет роль регионального лидера в новом мировом порядке, соответственно, выстраивая свои приоритеты.
Между тем у России и США есть много общих интересов. Такие, как нераспространение ядерного оружия, контроль над обычным вооружением, контроль над наркотрафиком, антитерроризм, а также главная тема нашего сегодняшнего форума – это сотрудничество в топливно-энергетической сфере. Более того, мы уверены, что более тесные экономические отношения между нашими странами, они взаимовыгодны для обеих стран, создают условия для сотрудничества по неэкономической тематике, а также создают прочный фундамент для дальнейших двусторонних отношений. Россия заинтересована в экспорте своей продукции, в инвестициях, а также в выходе, в полноценном выходе на мировые рынки. США заинтересованы в поставщиках, надежных предсказуемых партнерах, а также в понимании тех процессов, которые происходят в России.
С момента объявления процесса перезагрузки начался новый этап российско-американских отношений. И мы рассматриваем его, как шанс для улучшения отношений между нашими странами, основанных на общих интересах, даже если иногда эти интересы не совпадают. В течение последнего года российско-американские отношения имели крайне динамичный характер, в целом нужно сказать, что за весь период существования России, современной России, было подписано больше межгосударственных и межправительственных соглашений, чем за весь период отношений Советского Союза и США. Только наша Торговая Палата провела пять российско-американских встреч и большое количество контактов на более низком уровне. Примером хороших отношений, которые тоже чрезвычайно динамично развивались и в науке, и в бизнесе, и в культуре, могут стать такие мероприятия, как проведение Российской национальной выставки в Чикаго, штат Иллинойс, а также проведение выставки Кремлевской оружейной палаты в Смитсониевском институте в Вашингтоне.
США прекрасно знают, что Россия является энергетической державой с развитым топливно-энергетическим комплексом. Между тем роль России определяется ее игрой на международных энергетических рынках, соответственно, определяется ее геополитическая позиция. Энергетический компонент присущ фактически каждому конечному продукту, который производят в России, и является финансово-экономическим показателем. Россия занимает первое место по запасам природного газа, второе место по запасам угля и урана, и на восьмом месте находится по запасам нефти. Одновременно является экспортером номер один природного газа, номер два – нефти, и номер три – угля. Такие факты просто не могут быть незамеченными американскими инвесторами. Но они хотят лучше понять Россию, ее ценности и приоритеты. Для того чтобы сделать наши отношения более продуктивными, мы должны лучше понимать друг друга, как работают наши политические, социальные и культурные системы, как мы принимаем решения, которые продвигают наши общие цели.
Тон общения, который был задан до объявления процесса перезагрузки, он был крайне негативен, что противоречило той реальности, тем прагматичным деловым контактам, которые выгодны обеим сторонам. Учитывая возможность выхода на передовые позиции, а также существенное увеличение товарооборота между нашими странами, между прочим, в прошлом году, в 2009 году, товарооборот снизился более чем в два раза, с 36 миллиардов долларов до 16 миллиардов долларов. Так что есть возможность существенного увеличения товарооборота в сфере инвестиций, технологий и ТЭК.
Между тем, как я заявил ранее, менталитет многих американцев до сих пор находится на уровне времен холодной войны. Этот менталитет позволяет говорить о возможности применения санкций к отдельным российским компаниям, а также используется как оправдание в недостаточном привлечении инвестиций на российский рынок. Между тем также используется как оправдание, почему Россия не имеет классической англо-саксонской модели демократии с ее акцентом на права человека и верховенство права. С другой стороны, подобная лакмусовая бумажка не применима к таким странам, как Китай и Саудовская Аравия, или Франция, которая ставит торговые барьеры с целью защитить свою атомную промышленность.
Проще говоря, у России отсутствует тот имидж, который ей необходим, и есть проблема брендинга. России нужно создавать новый имидж и активно его продвигать. Этот новый имидж потребует пиар-компаний, активного взаимодействия с политическими и деловыми элитами, а также объяснений, перед тем как будет правильно воспринят в США. Процесс ребрендинга должен стать миссией двусторонней некоммерческой организации при моральной поддержке Правительства Российской Федерации, финансовой поддержке ТЭК России. Она должна продвигать идею необходимости конструктивного взаимодействия между нашими странами, основанного на взаимных объективных интересах сторон. Одной из площадок для взаимодействия может стать взаимодействие в защите прав интеллектуальной собственности. В этом направлении Россия может стать региональным лидером, учитывая ее роль в СНГ, а также в недавно созданном таможенном союзе Республики Беларусь, Казахстана и Российской Федерации.
Надежная защита нематериальных активов является основой для инновационной модели американской экономики. В интересах развития двусторонних экономических отношений, создания положительного имиджа Российской Федерации в США мы готовы поддержать данную инициативу, учитывая наши контакты с другими торгово-промышленными палатами на территории США, а также взаимодействие с политическими органами США, и наша деятельность будет способствовать продвижению позитивного имиджа России, прямому контакту между американскими и российскими бизнесами, расширению товарооборота и привлечению инвестиций в российскую индустрию.
Мы активно поддерживали и поддерживаем только что созданную рабочую группу по России в Конгрессе США. Основная цель ее создания – это продвижение законопроектов, которые будут способствовать хорошей экономической атмосфере для взаимодействия между нашими странами. Кроме того, необходимо установить нормальные торговые отношения, дальше избавиться от поправки Джексона-Вэника и заключить договор о взаимной защите инвестиций, который, между прочим, Россия уже имеет с большинством членов Европейского Союза. В долгосрочной перспективе можно начинать лоббировать вопросы отмены визового режима, это на данный момент, может быть, кажется далеко и неправда, но на самом деле на эту тему нужно поднимать сейчас, чтобы через несколько лет она была реализована.
В заключение я хотел бы поблагодарить за помощь в подготовке этого важного события организаторов форума, в частности хотелось бы отметить работу Анатолия Ивановича Киселева. И для меня было честью находиться здесь вместе с вами, благодарю вас за внимание. Если у вас есть вопросы, то, пожалуйста, обратитесь к нашим сотрудникам, у нас здесь есть стенд. Еще раз огромное спасибо.
Ведущий. Сергей, большое спасибо Вам за доклад, скажем так, за протянутую руку. Только единственное, может быть, это трудности перевода, мне кажется, для России ребрендинг не нужен, у нее уже бренд есть – это Россия. Мы переходим, извините, я вынужден дать слово докладчику, которого мы из-за того, что тут сложности регистрации, пропустили, Луцик Зеновий Павлович, начальник Управления прогноза развития мощностей Департамента стратегического развития «Газпрома». И прошу подготовиться Файрушиной, председателю Комитета по тарифам Республики Татарстан.
Луцик З. П. МРСК Сибири по отпуску в сеть и территории обслуживания является самой крупной сетевой распределительной компанией в России. Отпуск составляет 108 миллиардов киловатт-часов. В зону обслуживания компании входит десять субъектов Российской Федерации, на слайде можно посмотреть – это «Алтайэнерго», Алтайский край, Горноалтайская республика, Республика Бурятия, Красноярский край, Кемеровская область, Омская область, Республика Хакасия, Забайкальский край – это у нас «Читаэнерго». Второе место компания занимает по протяженности линий электропередач, и установленной трансформаторной мощности, протяжность линий по трассе составляет 272 тысячи километров.
В настоящее время одной из основных проблем распорядительно-сетевого комплекса является высокий уровень износа производственных фондов, составляющий от 64 до 80%, в среднем по компании износ основных фондов составляет 71%. При этом регулирование осуществляется по остаточному принципу. Тариф на транспортировку устанавливается ниже экономически обоснованных затрат, которые несут сетевые компании. Я приведу лишь один пример: Федеральная сетевая компания в 2010 году, рост тарифа составляет 52%, при этом выручка компании составит 37%. Для МРСК Сибири выручка составит плюсом 14% от 2009 года. О каком развитии при таком тарифообразовании можно говорить?
Таким образом, в настоящий момент основным источником инвестиций для МРСК Сибири, я думаю, что и, в целом, для остальных компаний холдинга МРСК остается амортизационное отчисление. При инвестиционном источнике на 2010 год 4 миллиарда 200 миллионов рублей 75% составляет амортизационное отчисление. К сожалению, в настоящее время потребители, которые раньше присоединялись за счет платы за технологическое присоединение, приостановили свою деятельность в этом направлении, и поэтому в компании МРСК Сибири на 2010 год прибыль составит порядка 500 миллионов рублей, это практически в четыре раза меньше того, что было в предыдущие годы.
Высокий уровень износа основных средств и недостаток средств на инвестиции является препятствием для снижения эксплуатационных и ремонтных затрат. Если вы посмотрите нижнюю часть слайда, то увидите, с 2007 года у нас регулярно растут затраты на ремонтное обслуживание нашего оборудования. В 2010 году такие затраты составляют миллиард 900 миллионов рублей. При этом одной из ключевых задач для компании является сокращение издержек. Была проведена за два года огромная работа по сокращению издержек нашей деятельности по передаче электроэнергии. 2009 год нам показал, что программа управления издержками принесла нам экономический эффект на один миллиард четыреста миллионов рублей. За два года удалось снизить потребление электроэнергии на собственные и хозяйственные нужды на 16%, это более чем 70 миллионов киловатт-часов. То же самое происходит со всеми статьями затрат, идет реальное снижение потерь электрической энергии.
Независимые аналитики по итогам 2008 года, компания называется ITNG-аналитика, оценили удельные затраты МСРК Сибири на передачу, на присоединение, на капитальные ремонты, обслуживание электрических сетей как самые низкие среди всех межрегиональных распределительных сетевых компаний Сибири. Однако мы исчерпали возможности повышения эффективности путем снижения операционных затрат, их дальнейшее сокращение без снижения уровня надежности требует масштабных инвестиций. То есть на данном слайде можно увидеть в сравнении все компании МРСК-Холдинга.
Сегодня, очевидно, что без проведения полного технического перевооружения мы не выполним нашу основную задачу – это качественное, надежное и бесперебойное снабжение нашего потребителя. Важно обеспечить опережающее развитие электро-сетевого комплекса, соответствующее потребностям региона. Снижение износа электрических сетей и оборудования до 50%. Для этого в течение предстоящих десяти лет необходимо обеспечить реализацию масштабной программы «Реновация оборудования». На эти цели понадобится порядка 282 миллионов рублей. На слайде представлен график, как мы видим распределение с 2011 по 2020 годы средств на реновацию.
Безусловным требованием при реализации программы реновации является использование современных технических стандартов на основе новых материалов, оборудования и технологии. Применение при капитальном строительстве и реконструкции элегазовых выключателей, комплектных распределительных устройств, новых передаточных устройств, приведет к снижению удельной стоимости обслуживания нашего оборудования. Еще в 2003 году на территории Омской области было построено первое в Сибири закрытое распределительное устройство 110 киловольт на базе элегазового кроя 110 киловольт фирмы «Сименс». В следующем, в 2011 году, мы вводим в эксплуатацию третий объект такого уровня, это только первые шаги к реализации программы реновации. Я хочу отметить, что для территории Сибири, предыдущие слайды я вам рассказывал о присутствии МРСК Сибири на разных территориях, это практически ничего. Построить за семь лет три объекта, которые соответствуют новым технологиям, новым стандартам, по меньшей мере, это должно быть в разы больше.
Основной целью инвестиционной деятельности энергетических компаний в сегодняшних условиях является, в первую очередь, обеспечение быстрого и эффективного выхода на современный технический, технологический и организационный уровень производства и создание необходимых предпосылок для последующих развитий путем создания и внедрения технических и организационных нововведений. Существенная роль при этом отводится совершенствованию и развитию системы управления инновационной деятельностью. На данном слайде я хочу показать два этапа, как это видит МРСК Сибири, реализации инновационной деятельности. На первом этапе инновационного развития в период 2009-2010 года компания предусматривала создание комплексной системы управления инновационной деятельностью. Начиная с 2011 года, планируется системное внедрение инноваций в процессе инвестиционной деятельности.
В 2009 году нами принято решение о внедрении и апробации системы управления инновационной деятельностью МРСК Сибири. Система управления инновационной деятельностью является новой для энергокомпании и разрабатывается Институтом комплексных исследований в энергетике по договору с некоммерческим партнерством ИНВЭЛ при научно-методической поддержке центра энергоэффективности ЕЭС. Мы предоставили пилотную площадку для разработки и апробации внедрения системы. Данная площадка находится на территории «Бурятэнерго», это республика Бурятия, и республика Хакасия – «Хакасэнерго». В конце 2009 года произведен анализ состояния системы управления инновационной деятельностью. По результатам данного анализа компания имеет высокую степень готовности к внедрению системы. В 2010 году планирует завершить формирование системы управления инновационной деятельностью и приступить к ее реализации. То есть после выдачи необходимой информации, которую для нас готовит некоммерческое партнерство ИНВЭЛ, мы проанализируем и посмотрим, какие пути решения системы инноваций, какие комплексные подходы на территориях той или иной республики, области или края мы будем внедрять. Для того чтобы это понять, надо впереди видеть, конечно, экономический эффект.
Одним из ключевых направлений инновационной деятельности компании являются инновации в ценообразовании. Пилотный проект по разработке сметно-нормативной базы на ремонт оборудования был реализован в 2008 году филиалом «Омскэнерго» совместно с Сибирским региональным центром ценообразования в строительстве. С учетом достигнутого эффекта в 2009 году завершено формирование сметно-нормативной базы в целом для МРСК Сибири. Хочу отметить, что внедрение базы позволит сократить затраты на ремонт оборудования на 7-8%.
Полагаю, что полное техническое перевооружение энергетики требует серьезных изменений отношения, появления главного заказчика. МРСК Сибири готово выступить в его роли не только на территории Сибири. В 2009 году компанией подписано соглашение о стратегическом партнерстве с Сибирским Федеральным университетом. В 2010 году планируется создание совместного регионального полигона МРСК Сибири на базе автоматизированной подстанции, где мы будем обучать персонал, где мы будем проводить научно-исследовательские работы, будем заниматься более плотно НИОКРом.
В прошедшем году были заключены три долгосрочных соглашения с Омским электромеханическим заводом, данный завод выпускает металлические опоры, Минусинским заводом «Электрокомплекс», это выпуск вакуумных выключателей 10 киловольт, Алтайским трансформаторным |
